教育活力需要民間資本刺激

　　中國(guó)的教育要發(fā)展，除內(nèi)修其身之外，還需要兩大外力助推，一是科技，一是資本。科技和教育有著互為支撐的親密關(guān)系，資本則是促進(jìn)教育改善和發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α！?/p>

　　2012年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出終于達(dá)到了GDP的4％。在欣喜之余，業(yè)內(nèi)都明白，這只是一個(gè)新的起點(diǎn)，因?yàn)檫@樣的投入比例是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。曾有數(shù)據(jù)顯示，教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重，世界平均水平為4．9％，發(fā)達(dá)國(guó)家為5．1％，欠發(fā)達(dá)國(guó)家為4．1％。美國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)總投入占GDP的比例長(zhǎng)期保持在7％左右，德國(guó)計(jì)劃2015年將比例提升到10％；日本早在1998年已達(dá)到6％，印度1998年還處于3．8％，2005年已達(dá)到5％，連菲律賓也達(dá)到了4．2％。　

　　與政府投入不足同樣尷尬的，是社會(huì)對(duì)教育的投入不足。在教育這個(gè)領(lǐng)域，仿佛有道天然藩籬，阻礙著外資和民間資本進(jìn)入。中國(guó)教育實(shí)在迫切需要海納百川的氣度，將資本請(qǐng)進(jìn)來(lái)。　

　　中國(guó)加入WTO12年來(lái)，外資像潮水一樣涌入，世界500強(qiáng)在中國(guó)遍地開(kāi)花，“Made in China”的標(biāo)識(shí)在世界各國(guó)隨處可見(jiàn)。教育也在“入世”的春風(fēng)中煥發(fā)了生機(jī)，欲與國(guó)際接軌，但又像裹了小腳，步子總邁不大。　

　　2008年9月1日，《中華人民共和國(guó)中外 合作辦學(xué)條件》開(kāi)始施行。政府鼓勵(lì)引進(jìn)外國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵(lì)在部分教育領(lǐng)域開(kāi)展中外合作辦學(xué)，但義務(wù)教育和軍事、警察、政治等特殊教育除外——也算是為教育對(duì)外開(kāi)放打開(kāi)了一扇窗。然而在具體操作上，外資準(zhǔn)入有限，條件嚴(yán)苛，程序繁瑣。如今在中國(guó)開(kāi)展起合作關(guān)系的國(guó)外教育機(jī)構(gòu)屈指可數(shù)，大部分還處于草創(chuàng)或剛剛起步階段。　

　　教育的發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)，但目前市場(chǎng)為教育融資的能力受到了限制。譬如，民辦教育與公辦教育從來(lái)不在同一起跑線，而且起點(diǎn)相差甚遠(yuǎn)，“身份”不同，地位迥異，難以建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。以學(xué)前教育為例， 2012年廣州市教育局撥給學(xué)前教育的費(fèi)用預(yù)算是3．05億元，而占全市幼兒園七成的民辦幼兒園只有1億元的財(cái)政撥款，市內(nèi)8所機(jī)關(guān)幼兒園則另外獲得了8349．82萬(wàn)元的財(cái)政預(yù)算資金。另有數(shù)據(jù)顯示，截至2012年上半年，民辦幼兒園無(wú)論在幼兒園園數(shù)上還是在教職工人數(shù)上均已經(jīng)超過(guò)公辦幼兒園，已成為我國(guó)學(xué)前教育的主力。　

　　辦教育的目的最純潔的，應(yīng)該是政府。政府有維護(hù)公民受教育權(quán)利的義務(wù)，尤其是保障貧困家庭、特殊人群、不發(fā)達(dá)地區(qū)適齡兒童受教育的權(quán)利。教育普及，有益于全民素質(zhì)的提高，可以降低犯罪率，減少貧困，是增強(qiáng)社會(huì)文化的象征。所以，政府辦教育應(yīng)是公益性質(zhì)。而公共教育是政府履行義務(wù)的形式，政府將大量的財(cái)政資金投入到公辦教育，就應(yīng)該是普惠的、公益的、面向全民的，尤其是為最底層最有需要的人群提供基本的教育保障。而民辦教育則應(yīng)更多地滿足一部分對(duì)教育軟硬件有更高要求的人群的需求，以靈活的辦學(xué)思路、與國(guó)際接軌的辦學(xué)特色，以生為本的優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)意識(shí)，成為教育的另一道風(fēng)景。　

　　民辦教育能紓解公共教育的壓力，加速教育的發(fā)展，增強(qiáng)教育領(lǐng)域的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，為學(xué)子們提供更多更好的選擇。但民辦教育的辦學(xué)身份一直尷尬，又因公辦學(xué)校爭(zhēng)利，發(fā)展空間大大受限。　

　　其中最嚴(yán)重的是本末倒置：越來(lái)越多的公辦幼兒園、學(xué)校享受政策利好，辦成了高端園和實(shí)際的重點(diǎn)校，環(huán)境一流，師資雄厚，卻只吸收優(yōu)質(zhì)生源，挑肥揀瘦，而要求民辦教育盡普惠性的“義務(wù)”。公辦與民辦職能的倒掛，嚴(yán)重打擊和阻礙了民間資本投身教育的積極性。公辦和民辦教育若能分工明確，各安其命、互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)，是有益于教育發(fā)展的。　

　　資本是活水，能給中國(guó)教育帶來(lái)新鮮力量。教育要發(fā)展，需要放開(kāi)民間辦學(xué)，市場(chǎng)能解決的就讓市場(chǎng)去解決，尊重公平，提倡多樣化，才能激發(fā)更大的辦學(xué)活力。鼓勵(lì)、支持外資和民資投身教育，不應(yīng)只是紙上談兵，而須落到實(shí)處。（信力建）