為何越不發(fā)達(dá)地方官本位意識越濃

　　到蘇南一座城市講課，與當(dāng)?shù)毓賳T交流，雖然這些官員在當(dāng)?shù)貞?yīng)該都算是“不小的官”，可從他們身上看不出什么“官樣兒”，沒有官腔官威，沒有前呼后擁。他們自己也說，整天各種忙各種累，自己也沒啥“當(dāng)官的感覺”。一個(gè)朋友談到，好像越是欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，官本位意識似乎越濃，當(dāng)官也越有感覺。屁大的官都威風(fēng)得不得了，細(xì)微的眼色臉色都有人揣磨迎合。一個(gè)從蘇北調(diào)到蘇南任職的官員開玩笑說：現(xiàn)在一點(diǎn)感覺都沒有了，以前抖一下就有人接大衣，現(xiàn)在抖多少下都沒用。

　　細(xì)想一下，越是不發(fā)達(dá)，官本位意識越濃，這還真是個(gè)問題。隨手一則新聞就是佐證。

　　有報(bào)道說，地處蘇北的一位網(wǎng)友發(fā)帖稱，某市管委會花巨資購買了一艘豪華游艇專供官員游玩。網(wǎng)帖透露，“購買該游艇花費(fèi)1200萬；游艇內(nèi)部裝修花費(fèi)100多萬”。八項(xiàng)規(guī)定之下，又是“豪華游艇”，又是“專供官員”，又是在欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，自然引發(fā)輿論風(fēng)暴。雖然官方否認(rèn)了，其真實(shí)性有待調(diào)查，但人們之所以本能地相信，是因?yàn)檫@類來自欠發(fā)達(dá)地區(qū)的負(fù)面新聞實(shí)在太多了。

　　盤點(diǎn)一下我們的新聞記憶，會發(fā)現(xiàn)很多關(guān)于地方政府購買豪華超標(biāo)轎車、地方官員修建豪華辦公樓、地方耗巨資建官員別墅之類的負(fù)面新聞，多發(fā)生在欠發(fā)達(dá)地區(qū)；經(jīng)常曝出雷人雷語、粗暴對待輿論監(jiān)督的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不是太好。很多敗家子的行為，前面都有“貧困縣”的標(biāo)簽。這些新聞印象，強(qiáng)化著公眾“地方越落后負(fù)面新聞就越多”的刻板印象，所以一看到“豪華游艇專供官員”這種符合其新聞想像的信息就先入為主地信了。

　　這些新聞鏡像中，也能看到“越是落后，官本位意識就越濃”的影子。因?yàn)闊o論是豪車，還是豪華辦公樓，還是別墅和雷人雷語，官腔官威都是官本位意識的體現(xiàn)。巧的是，11日有媒體報(bào)道了“很多地方存在再窮不能窮干部現(xiàn)象”，曝光黑龍江省巴彥縣人民法院院長劉玉海購置并駕駛一輛價(jià)值75萬元的豪車，而巴彥縣是哈爾濱市下轄的一個(gè)國家級貧困縣! 國家行政學(xué)院竹立家教授表示，自己曾實(shí)地前往多個(gè)貧困地區(qū)調(diào)研，在很多地方，都存在“再窮不能窮干部”的現(xiàn)象，特別是在一些相對偏遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　為什么越是落后的地方，官本位越濃呢？背后有著深刻的社會原因。

　　首先是這些落后的地區(qū)往往地處偏遠(yuǎn)，缺乏足夠多的外界監(jiān)督。監(jiān)督的力量少了，公權(quán)力肆無忌憚，自上而下逞官威擺官譜兒就順理成章了。有兩個(gè)現(xiàn)象值得關(guān)注，一是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，媒體業(yè)的發(fā)展往往都比較發(fā)達(dá)，比如北京、上海、廣州、深圳等等，都市報(bào)和黨報(bào)都比較發(fā)達(dá)，輿論監(jiān)督的能量較強(qiáng)，媒體有時(shí)雖不敢打老虎，但蒼蠅還是敢打的，媒體越有力，官權(quán)就越馴服了。另一方面，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，民眾的權(quán)利意識就越強(qiáng)，公民意識強(qiáng)烈的他們習(xí)慣通過各種途徑維護(hù)自己的權(quán)利，見多了世面，不怕官，不把官當(dāng)回事。而且，發(fā)達(dá)地區(qū)人大政協(xié)等各種力量也敢于監(jiān)督。

　　官威官譜是需要順民臣民的滋養(yǎng)的，民眾都成了站著的公民，官本位那套就不吃香了，你肩膀抖中風(fēng)了都沒人幫你接大衣，包自己拎，傘自己打，車門兒自己開。你是民眾養(yǎng)著的公仆，官怕民才是，哪有民怕官的。

　　另一個(gè)重要原因，是越落后的地方越容易形成封閉的圈子，而封閉的社會圈又是滋養(yǎng)官本位最好的土壤。很有意思的現(xiàn)象是，很多年輕人抱怨北京、上海、廣州競爭壓力太大，生活成本過高，曾有過逃離北上廣的潮流，回到房價(jià)低又熟悉的小縣城去生活，可沒幾年又逃回北上廣了。為什么會逃回呢？關(guān)鍵就是小縣城是熟人社會，官本位意識太濃，家庭沒有背景的話很難融入其中，許多好崗位被大官小官權(quán)貴家族占了。

　　這種情況下根本沒法兒公平競爭，其后隱藏著無數(shù)腐敗。而發(fā)達(dá)地區(qū)大城市則相對比較公平，外來人居多，大家都沒有背景，生活成本雖高，但環(huán)境相對更公平，有能力的話還是能脫穎而出的。

　　當(dāng)然還有其他原因。因?yàn)榈胤铰浜�，�?jīng)濟(jì)落后，觀念也落后，官員缺乏現(xiàn)代政府的服務(wù)意識，愛逞官威。還有，地方窮，收入相對發(fā)達(dá)地區(qū)要低不少，從官本位的利益中找到一種補(bǔ)償機(jī)制。