外國學(xué)生是英國繁榮關(guān)鍵 將影響英國軟實(shí)力

　　英國《金融時(shí)報(bào)》5月21日發(fā)表評論文章《外國學(xué)生是英國繁榮關(guān)鍵》，主要內(nèi)容如下：

　　下一代世界領(lǐng)導(dǎo)人——未來的曼莫漢·辛格(Manmohan Singh)們、貝娜齊爾·布托(Benazir Bhutto)們和比爾·克林頓(Bill Clinton)們——將在英國接受教育嗎？英國擁有世界一流的大學(xué)，這解釋了英國為何是繼美國之后最受國際學(xué)生歡迎的留學(xué)目的地。每年來英國高等院校求學(xué)的40萬名學(xué)生成為該國每年150億英鎊教育出口的主要貢獻(xiàn)者，也是持久價(jià)值的源泉。他們將友誼和忠誠帶回國，成為未來的貿(mào)易聯(lián)系、文化紐帶和外交聯(lián)系。

　　大學(xué)是英國一個(gè)具有國際競爭力的出口部門，能夠?yàn)樵鲩L做出更大的貢獻(xiàn)。考慮到目前迫切需要推動經(jīng)濟(jì)增長，英國應(yīng)該警惕人為構(gòu)成的阻礙。盡管外國學(xué)生總數(shù)在增長，但從2000年到2009年，英國在國際學(xué)生教育領(lǐng)域的整體市場份額下降了近1個(gè)百分點(diǎn)。重要的是要明白為什么會下降，以及我們可以為此做些什么。

　　與其他許多國家不同，英國并未區(qū)分臨時(shí)移民和永久移民。所有在英國停留一年以上的外國人都會出現(xiàn)在長期移民統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，無論他們幾年后是否會離開。這意味著在英國求學(xué)一年以上的學(xué)生都會被納入政府的凈移民目標(biāo)，盡管他們幾乎沒有長期影響。減少國際學(xué)生數(shù)量會導(dǎo)致凈移民人數(shù)短期內(nèi)迅速下降：與往年相比，進(jìn)入的人減少，而離開的人增多。

　　盡管移民問題是公眾主要擔(dān)憂的一個(gè)問題，但調(diào)查顯示，讓英國人感到不安的并非呆在圖書館苦讀的外國學(xué)生。英國人并未在文化上或經(jīng)濟(jì)上感受到海外學(xué)生的威脅，主要是因?yàn)榕c其他主要類型的移民相比，這些學(xué)生留在英國的可能性要低得多。有證據(jù)表明，只有15%的學(xué)生會永久地留在英國，而那些通過獲得工作許可或憑借家庭關(guān)系留在英國的外國人的比例占到約三分之一。

　　既然英國政府已經(jīng)大力打擊了野雞大學(xué)(非法移民的一條渠道)，那么就可以把合法學(xué)生排除在年度移民目標(biāo)之外，這樣我們就可以只統(tǒng)計(jì)那些完成學(xué)業(yè)后永久留在英國工作或結(jié)婚的移民。實(shí)際上，我們在國際留學(xué)市場上的主要競爭對手已經(jīng)在這么做。澳大利亞、加拿大和美國明智地在統(tǒng)計(jì)中將國際學(xué)生歸為臨時(shí)或“非移民”類。

　　上述國家還對畢業(yè)后工作(post-study work)的問題采取了更為聰明的做法。學(xué)生非常重視這類政策(一定程度上是因?yàn)檫@能讓他們開始償還學(xué)生貸款)，而且如果一個(gè)國家沒有這種政策，他們就會在其他地方投資他們的人力資本。競爭對手們明白，學(xué)生們傾向于在選擇大學(xué)前選擇國家。澳大利亞尤其熱切希望贏得市場份額。去年，澳大利亞宣布全面放寬學(xué)生簽證制度。

　　對英國而言，關(guān)鍵是樹立國家品牌，打造安全而令人激動的學(xué)習(xí)目的地，提供豐富多彩的人生閱歷和更加美好的職業(yè)前景。延攬全球頂尖學(xué)生人才，不僅意味著英國在創(chuàng)新、研究以及更廣泛的科學(xué)和技術(shù)基礎(chǔ)方面能夠獲益。現(xiàn)在擴(kuò)大學(xué)生交流意味著以后能夠建立起更密切的聯(lián)系。英國不可能承擔(dān)得起這樣的代價(jià)：與下一代輿論領(lǐng)袖失去聯(lián)系，限制對英國世界觀的理解或者使得英國淪落為一個(gè)文化參照物。

　　改變對學(xué)生的歸類，不會對政府控制中長期凈移民人數(shù)的能力產(chǎn)生影響。在打擊野雞大學(xué)和偽造學(xué)生簽證申請上的成功，創(chuàng)造了政治空間，使得改變分類方式成為可能。在有關(guān)國際學(xué)生的政策方面，英國政府面臨現(xiàn)實(shí)選擇。他們的選擇對長期凈移民人數(shù)的影響相對較小，然而對教育行業(yè)、對英國在全球的軟實(shí)力以及對英國經(jīng)濟(jì)的影響將是非常大的。(作者：英國公共政策研究院院長尼克·皮爾斯，英國國會議員喬·約翰遜)