昂山素季總體對(duì)華友好

　　昂山素季與西方交好，但并非是一個(gè)反華者，而是一個(gè)基本對(duì)華友好、積極推動(dòng)中緬關(guān)系發(fā)展的緬甸政要。她以前確實(shí)曾經(jīng)有過一些對(duì)華不利的言行，但這是“支流”。多年來(lái)，聽其言，觀其行，總體而言，她對(duì)華比較友好，努力發(fā)展兩國(guó)關(guān)系，這是“主流”。

　　昂山素季出身名門，其父親是緬甸獨(dú)立運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖昂山將軍，其母親杜慶芝是知名社會(huì)活動(dòng)家，與周恩來(lái)、宋慶齡、鄧穎超等中國(guó)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人友誼深厚。1988年杜慶芝逝世后，鄧穎超專門發(fā)去唁電。昂山素季幼時(shí)常隨其母赴中國(guó)駐緬使館做客，至今還保留著周恩來(lái)總理送其家族的禮物。她在2010年11月13日結(jié)束軟禁生涯獲釋后的首次記者招待會(huì)上，就詢問助手是否有中國(guó)記者到場(chǎng)。作為緬甸政壇極具影響力的人物，昂山素季高度重視對(duì)華關(guān)系，多次表達(dá)訪華的愿望。她有關(guān)中緬關(guān)系的“鄰居論”十分精辟和知名，她打了個(gè)比喻說(shuō)，夫妻不和還可以離婚，但是中國(guó)和緬甸是鄰居，這是永遠(yuǎn)無(wú)法改變的事實(shí)。因此中緬友好關(guān)系一直是她致力于推動(dòng)的事業(yè)。針對(duì)中企在緬甸迭遭挫折的狀況，她建議中企不僅要對(duì)緬甸進(jìn)行商業(yè)投資，還要重視投資緬甸人民的情誼。

　　昂山素季與中國(guó)駐緬大使、訪緬官員多次會(huì)晤，討論如何促進(jìn)中緬關(guān)系發(fā)展。近年來(lái)她對(duì)中企態(tài)度有所轉(zhuǎn)好，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)中資利益。2013年初，昂山素季領(lǐng)導(dǎo)萊比塘銅礦事件調(diào)查委員會(huì)經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)地走訪和科學(xué)調(diào)研，對(duì)項(xiàng)目做出客觀公正結(jié)論，認(rèn)為項(xiàng)目并非存在嚴(yán)重問題，在占地補(bǔ)償、環(huán)保等領(lǐng)域做出改進(jìn)后可以繼續(xù)。她還親自赴銅礦所在地安撫抗議民眾，稱銅礦造福于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，如果隨意停止外資項(xiàng)目，就會(huì)使緬甸喪失信譽(yù)，嚇跑外資。她要求示威者停止抗議，接受項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)卻遭遇一些極端分子的批評(píng)乃至謾罵。盡管昂山素季此舉有照顧緬甸軍方公司的政治考量，但其舉措客觀上使得中緬標(biāo)志性大項(xiàng)目之一的銅礦避免被關(guān)停的厄運(yùn)。

　　昂山素季在牛津大學(xué)獲得學(xué)士學(xué)位，丈夫是英國(guó)人，與西方關(guān)系密切。但她從未放棄過緬甸國(guó)籍，對(duì)美國(guó)亦并非言聽計(jì)從。比如，美國(guó)2010年曾施壓她改變抵制大選態(tài)度、領(lǐng)導(dǎo)民盟參加大選，但昂山素季稱，民盟不是美國(guó)在緬甸的分支機(jī)構(gòu)，民盟最終棄選。她還公開表示擔(dān)憂中美在緬甸的博弈，稱緬甸與中國(guó)多年來(lái)一直是“好鄰居”，擔(dān)心緬甸被視為美中“戰(zhàn)場(chǎng)”。

　　中緬關(guān)系面臨不少挑戰(zhàn)

　　毋庸諱言，緬甸民主轉(zhuǎn)型4年多以來(lái)，中緬關(guān)系盡管總體友好，但面臨多重挑戰(zhàn)，正經(jīng)歷1988年以來(lái)幅度最大、時(shí)間最長(zhǎng)的調(diào)整，雙邊關(guān)系中挑戰(zhàn)不少，具有影響范圍廣泛、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，雙邊利益時(shí)而出現(xiàn)“陣痛”性損失。中緬關(guān)系需要與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整。

　　第一，“緬甸影響對(duì)華外交決策主體迅速多元”的新局面損害中緬關(guān)系。緬甸前軍政府時(shí)期，對(duì)社會(huì)控制極嚴(yán)，主導(dǎo)對(duì)華外交。中國(guó)只能和緬甸軍政府打交道，很難與緬甸反對(duì)黨、非政府組織、媒體、民眾進(jìn)行交流，被后者誤解為中國(guó)忽視他們。緬甸民主轉(zhuǎn)型后，公民社會(huì)非常活躍，影響緬甸對(duì)華外交決策的主體瞬間驟增，有政府、軍方、議會(huì)、朝野政黨、媒體、非政府組織、公民社會(huì)組織、智庫(kù)、社會(huì)精英與大眾、少數(shù)民族組織和武裝，等等。各方利益與觀點(diǎn)各異，緬甸政府在對(duì)華外交決策中的主導(dǎo)地位下降，受到多方掣肘。比如，中緬新的大項(xiàng)目合作需要緬甸議會(huì)批準(zhǔn)，緬甸在野黨、媒體、大眾對(duì)中緬大項(xiàng)目是支持還是抗議深刻影響政府對(duì)中緬大項(xiàng)目的政策。今年11月，緬甸將舉行大選，料有七八十個(gè)政黨參選，有人正拿抨擊中國(guó)項(xiàng)目來(lái)吸引選民，而且，未來(lái)政治權(quán)力流散的態(tài)勢(shì)將更明顯，緬甸在對(duì)華決策上的聲音將更加多元。

　　第二，國(guó)之交在于民相親，民間感情友好深厚是兩國(guó)關(guān)系能夠經(jīng)受住風(fēng)云變幻而持久穩(wěn)定的關(guān)鍵。但是，中緬民眾和社會(huì)輿論對(duì)彼此的負(fù)面認(rèn)知不少，這使得兩國(guó)關(guān)系基礎(chǔ)較為脆弱，民間長(zhǎng)期存在的“胞波”（兄弟）情誼受到極大侵蝕，“民不親”是中緬關(guān)系的很大問題。緬甸存在一些極端意識(shí)，如，“反軍方、反華就是民主”，指責(zé)緬甸前軍政府與中國(guó)簽訂的合作項(xiàng)目不透明、破壞環(huán)境等。個(gè)別在野黨屢次在議會(huì)提出要求重新審查中國(guó)與緬甸前政府簽訂的大型合作項(xiàng)目的議案。盡管緬甸民眾可能存在對(duì)華不持明顯立場(chǎng)和對(duì)華友好的“沉默的大多數(shù)”，但少數(shù)極端人士的負(fù)面言行和抗議活動(dòng)吸引媒體和大眾眼球，常常迫使緬甸政府做出對(duì)華不利舉措，而“沉默的大多數(shù)”不會(huì)阻止極端人士損害中緬關(guān)系。中國(guó)學(xué)者和輿論普遍對(duì)中緬關(guān)系現(xiàn)狀感到擔(dān)憂：中國(guó)支持緬甸轉(zhuǎn)型，投入了大量經(jīng)濟(jì)與外交資源，是緬甸最大外資來(lái)源國(guó)、最大貿(mào)易伙伴國(guó)、最大工程承包商和重要外援國(guó)，但緬甸卻對(duì)華產(chǎn)生疏離感，與西方關(guān)系日益熱絡(luò)，中國(guó)在緬甸的大項(xiàng)目也迭遭挫折。而當(dāng)中緬大項(xiàng)目遇到緬甸民眾抗議而遇挫時(shí)，中國(guó)網(wǎng)民對(duì)緬甸不滿的情緒也在增長(zhǎng)。

　　緬北民族沖突更讓中緬民間負(fù)面情緒“火上澆油”。盡管中國(guó)應(yīng)緬甸政府和少數(shù)民族武裝的邀請(qǐng)而斡旋雙方和解，但緬甸有輿論仍誤認(rèn)為中國(guó)支持果敢等緬甸地方武裝來(lái)牽制中央政府，西方媒體也渲染稱，克里米亞模式會(huì)在緬北上演，刺激緬甸民眾的對(duì)華不滿情緒，挑撥中緬關(guān)系。而緬甸子彈、炮彈經(jīng)常打到云南，尤其是緬甸軍機(jī)3月炸死中國(guó)人事件，導(dǎo)致中國(guó)部分民眾要求對(duì)緬強(qiáng)硬的情緒上升。

　　第三，近年來(lái)，西方對(duì)緬戰(zhàn)略投入空前加大，擠壓中國(guó)在緬影響力，損害中國(guó)在緬利益，力圖將緬甸經(jīng)營(yíng)成為圍堵中國(guó)的前沿。其一，力圖用西方理念和規(guī)則影響緬甸經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展。西方顧問幫助緬甸設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)改革方案，改善金融體系，規(guī)劃城市建設(shè)，提升緬甸經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的接軌程度。其二，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和民主手段拉攏緬甸民心。西方共減免緬甸外債60多億美元，已經(jīng)投入和計(jì)劃實(shí)施的援助總額也在六七十億美元，并利用西方自由民主理念影響緬甸媒體、非政府組織、大眾，力圖推動(dòng)緬甸社會(huì)整體“向西轉(zhuǎn)”。其三，幫助緬甸在11月搞自由公正大選，企圖影響緬甸選后政局。其四，西方媒體和非政府組織渲染中企在緬負(fù)面新聞，煽動(dòng)緬甸民眾反華情緒，排擠中國(guó)在緬影響力。

　　昂山素季訪華對(duì)于兩國(guó)關(guān)系具有重要意義

　　第一，習(xí)近平總書記會(huì)見昂山素季，并發(fā)表重要講話，這在兩黨關(guān)系史上具有重要意義。對(duì)中方而言，與昂山素季和民盟建立更密切的關(guān)系，有利于維護(hù)中國(guó)在緬利益，有利于中國(guó)周邊外交大局。而對(duì)昂山素季和民盟而言，訪華并會(huì)晤中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，證明其不僅能搞好與西方的關(guān)系，又能搞好與最大的社會(huì)主義鄰國(guó)的關(guān)系，有利于其提振政黨支持率。在11月大選中，即便昂山素季受制于憲法，無(wú)法角逐總統(tǒng)，但民盟若參選，有望成為議會(huì)舉足輕重的大黨。

　　第二，推進(jìn)兩國(guó)政黨和民間增信釋疑，緩解兩國(guó)民間誤解，增進(jìn)民間“胞波”情誼，讓緬甸朋友再次真切感受到中國(guó)是支持緬甸民主轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

　　昂山素季訪華受到緬甸及國(guó)際媒體高度關(guān)注，成為緬甸很多媒體頭版頭條。中國(guó)發(fā)展成就和社會(huì)萬(wàn)象將通過緬甸媒體報(bào)道昂山素季訪華行程而展現(xiàn)給緬甸民眾，而且，昂山素季回國(guó)后也會(huì)用鮮活的材料介紹中國(guó)，緬甸輿論可能掀起一股“中國(guó)熱”。昂山素季的名人效應(yīng)有利于擴(kuò)大緬甸民眾對(duì)華了解、減少誤解。緬甸一些媒體和人士認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨邀請(qǐng)昂山素季訪華，再一次大手筆地展現(xiàn)了對(duì)緬甸民主轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。

　　第三，中國(guó)此次邀請(qǐng)昂山素季訪華，是中緬熱絡(luò)的政黨交流的重要一部分。但這并不表示中國(guó)對(duì)緬甸政黨會(huì)厚此薄彼，因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨和政府正在并將繼續(xù)與緬甸執(zhí)政的鞏固與發(fā)展黨、其他幾十個(gè)在野黨都保持密切而友好的關(guān)系，同樣會(huì)給予訪華的緬甸其他友好政黨以禮遇。而且，不能期望昂山素季一次訪華解決中緬關(guān)系所有問題，只有兩國(guó)政府、政黨、組織、媒體、民間的全方位交流像走親戚一樣頻繁，雙邊關(guān)系才能經(jīng)受住緬甸政局變動(dòng)的考驗(yàn)。

　　中緬有著密切的地緣政治和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，雙邊關(guān)系搞好了，對(duì)兩國(guó)民眾福祉和地區(qū)發(fā)展則是善莫大焉。中國(guó)正在與周邊國(guó)家推動(dòng)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、“一帶一路”建設(shè)，需要緬甸的支持。當(dāng)前，美國(guó)聯(lián)合個(gè)別東南亞國(guó)家在南海問題上向中國(guó)發(fā)難，旨在讓中國(guó)和東南亞海上國(guó)家難以推動(dòng)“建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路”。中國(guó)與東盟的海上互聯(lián)互通受阻，中國(guó)與東盟陸上互聯(lián)互通建設(shè)、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)顯得尤為重要。那么，緬甸的地緣位置對(duì)中國(guó)周邊外交戰(zhàn)略的重要性就不言而喻了。同樣，對(duì)于緬甸而言，其曾經(jīng)的“民主轉(zhuǎn)型后西方資金便會(huì)大舉涌入”的希望破滅，因?yàn)槲鞣浇?jīng)濟(jì)低迷，且西方企業(yè)認(rèn)為緬甸局勢(shì)仍不穩(wěn)定，投資風(fēng)險(xiǎn)大。作為“世界最窮國(guó)之一”，發(fā)展將是長(zhǎng)期要?jiǎng)?wù)，也將是下屆政府穩(wěn)定執(zhí)政的重要合法性來(lái)源。而中國(guó)GDP已經(jīng)是美國(guó)的60%左右，是日本的兩倍，是緬甸最大外資來(lái)源國(guó)、最大貿(mào)易伙伴國(guó)和外貿(mào)順差國(guó)、重要援助國(guó)，緬甸要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)樞紐國(guó)之一，仍需要與中國(guó)保持長(zhǎng)久而有力的合作。

　　6月8日是中緬建交65周年紀(jì)念日，過去的歷史證明，中緬關(guān)系經(jīng)受住了國(guó)際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)，基本保持友好。中緬關(guān)系目前盡管遭遇了些波折，但因?yàn)橹芯捠前岵蛔叩泥従樱�彼此地緣政治與經(jīng)濟(jì)需求甚大，發(fā)展前景總體很好。而且，中緬全方位的合作不僅是雙贏之舉，也會(huì)帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展，會(huì)幫助兩國(guó)和地區(qū)更多國(guó)家建立共同發(fā)展與繁榮的“命運(yùn)共同體”。