馬英九“特別費”案日前三審定讞，臺灣最高法院判決馬英九無罪，一方面固然還他清白，另一方面，卻也衍生出其它因為“特別費”涉案的首長以及涉及“公務機要費”的陳水扁，是否應該一并處理，甚至大赦的問題。連日來，各界意見紛紜，莫衷一是，臺灣《中央日報》網絡報社評認為，本案雖應通盤考慮，但大赦事關重大，不宜輕率為之。

　　這次最高法院判決馬英九無罪，是認為他在“特別費”領據核銷部分，并無任何不法所得，故無貪污與背信的犯行；最高法院認為“檢察官第三審上訴理由，僅就首長特別費法律性質進行爭執，空泛指摘首長特特費性質認定違法，但對馬英九主觀沒有不法所有犯意，客觀上沒有施用詐術使會計人員陷于錯誤，未做任何指摘，因此檢方上訴違背法律上程序”，法院緣引“刑訴”第377條及“刑法”第57條各款，判決馬英九無罪，駁回上訴，全案定讞。值得注意的是，最高法院認為“特別費”的性質是因公支出，不得私用，同時認定二審判決的確有兩項違誤，其一是二審判決將“首長特別費”視為“實質補貼”或是“特別酬庸”，其二是將事先以領據請領“特別費”的陋習視為是“行政慣例”的見解，最高法院認為二者均屬違誤，只是在此部分，馬英九“特別費”已全數因公支出并無不法所得，因此認定馬英九是清白。

　　社評指出，臺灣最高法院三審定讞，固然替馬英九解套，對于其它仍在審理中的“首長特別費案”，也具有指標性意義，但卻無法使呂秀蓮、陳唐山及游錫堃等綠營首長解套，因為只要使用不實發票核銷“特別費”，就涉及偽造文書及貪污等罪，勢將仍被起訴，“司法”程序也將繼續進行。

　　換言之，馬英九“特別費”三審定讞，特偵組仍將陷于“特別費”的泥淖中，繼續耗費大量人力來偵辦，在這樣的狀況下，許多人都建議要通案處理，或是大赦，或是修法，或是檢方統一見解。“立法院院長”王金平，就認為應該修改“會計法”，以厘清“特別費”的性質。

　　社評認為，檢察機關對于“特別費”確實應該有統一見解，通案處理。不過，以往的爭議點主要是“特別費”究竟是屬于實質補貼還是公款，如果是實質補貼，則涉及“特別費”案的首長們的問題就比較小，但現在最高法院已經確認“特別費”不是“實質補貼”或是“特別酬庸”，領據核銷部分就已經沒有見解歧異的問題，因此“特別費”是否用于因公支出，才是真正有罪或無罪判決的關鍵。

　　至于憑單據核銷部分，完全不涉及法律見解的問題，只要有虛偽不實的情形，就必須要依法處理，絕不能蒙混過關，最高法院既已做出“特別費”是公款，倘若這些尚在審判中的綠營首長確有用于不是因公支出的用途，或是拿假發票報銷，當然就應該依法處理。

　　社評最后表示，法律不分藍綠，豈有在這些涉案首長犯罪尚未查明前，就大赦之理？尤其是陳水扁的“公務機要費”案，與“特別費”性質迥異，且違法事實明確，罪證確鑿，當然不能與馬英九“特別費”罪等量齊觀，更遑論大赦問題！總之，“特別費”狀況因人而異，就算要通案處理，也要循“修法”之途才是正辦！唯有如此，“特別費”才能真正解套，在事實尚未厘清前，就輕啟大赦，必然立下不良的“司法”范例，勢難令人信服。

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