《兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》自今年6月簽署后在島內(nèi)引發(fā)持續(xù)爭(zhēng)議,《中國時(shí)報(bào)》日前發(fā)布最新民調(diào),并倡議朝野針對(duì)協(xié)議進(jìn)行辯論,從而迅速促成馬英九和蘇貞昌同意進(jìn)行公開辯論。臺(tái)灣《旺報(bào)》今日刊載社評(píng)分析，馬蘇辯論不能回避五大問題，且必須認(rèn)真并誠實(shí)面對(duì),才能讓真理愈辯愈明。

　　全文摘編如下:

　　《兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》自今年6月簽署后在島內(nèi)引發(fā)持續(xù)爭(zhēng)議,《中國時(shí)報(bào)》日前發(fā)布最新民調(diào),并倡議朝野針對(duì)協(xié)議進(jìn)行辯論,從而迅速促成馬英九和蘇貞昌同意進(jìn)行公開辯論。

　　朝野頭目首次針對(duì)重大公共議題進(jìn)行辯論是在2010年4月雙英ECFA辯論,而《服貿(mào)協(xié)議》是ECFA后續(xù)協(xié)議之一,馬蘇辯論可視為雙英辯論的延伸,這也顯示推動(dòng)兩岸自由貿(mào)易的復(fù)雜度與困難度。

　　ECFA可說是兩岸間的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA),《服貿(mào)協(xié)議》則是兩岸服務(wù)業(yè)的FTA,因此,馬蘇服貿(mào)協(xié)議辯論不能回避以下五大問題:

　　其一,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)邊緣化問題。民進(jìn)黨執(zhí)政8年,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合大趨勢(shì)下日益邊緣化,乃不爭(zhēng)的事實(shí)。臺(tái)灣和大陸簽署ECFA,不僅因?yàn)榇箨懯桥_(tái)灣最大的貿(mào)易對(duì)象,推動(dòng)自由貿(mào)易有助提升臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,更重要的是,ECFA可以打通臺(tái)灣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的任督二脈,這也是雙英ECFA辯論時(shí)攻防的主要焦點(diǎn)。

　　事實(shí)證明,馬英九“從大陸走向世界”策略是一條正確且務(wù)實(shí)可行之路,《臺(tái)紐經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定》(ANZTEC)完成簽署及《臺(tái)星經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》(ASTEP)即將接續(xù)簽署,就是具體的成果。惟ECFA只是談判架構(gòu),《服貿(mào)協(xié)議》才是啟動(dòng)兩岸自由貿(mào)易的關(guān)鍵一步。若民進(jìn)黨力阻《服貿(mào)協(xié)議》在“立法院”通過,豈非自絕臺(tái)灣參加TPP(跨太平洋戰(zhàn)略伙伴協(xié)定)及RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合之路?

　　其二,FTA規(guī)范。FTA是高度的自由貿(mào)易和市場(chǎng)開放,但《兩岸服貿(mào)協(xié)議》為適應(yīng)臺(tái)灣特殊情況,基本上是建立在大陸對(duì)臺(tái)灣的特別“讓利”:一方面,臺(tái)灣市場(chǎng)對(duì)大陸服務(wù)業(yè)者采低度開放,承諾64項(xiàng)僅及給予其他世貿(mào)組織(WTO)會(huì)員的半數(shù),其中22項(xiàng)低于WTO標(biāo)準(zhǔn),23項(xiàng)等同WTO標(biāo)準(zhǔn),另19項(xiàng)高于WTO標(biāo)準(zhǔn),但均非敏感行業(yè),且多數(shù)已開放僑外人投資;另方面,大陸市場(chǎng)對(duì)臺(tái)灣開放則遠(yuǎn)超過WTO標(biāo)準(zhǔn),臺(tái)灣不但和其他WTO成員享有同等待遇,還額外享有大陸給予80項(xiàng)高于WTO標(biāo)準(zhǔn)的承諾。此等向臺(tái)灣利益大幅傾斜的FTA,是兩岸關(guān)系的特殊產(chǎn)物,在國際上絕無僅有。民進(jìn)黨若拒絕如此對(duì)臺(tái)灣有利的協(xié)議,難道還有更好、更可行的主張嗎?

　　其三,機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)考量。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)服務(wù)業(yè)國際化是重要方向,現(xiàn)正逢大陸亦積極發(fā)展服務(wù)業(yè),透過《服貿(mào)協(xié)議》,給予臺(tái)灣具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)包括金融、文創(chuàng)、物流、電子商務(wù)、醫(yī)療等赴大陸發(fā)展的可觀機(jī)會(huì),臺(tái)當(dāng)局當(dāng)然有責(zé)任為業(yè)者掌握商機(jī),加速臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。另一方面,因?yàn)榕_(tái)灣市場(chǎng)對(duì)大陸業(yè)者開放,亦不免對(duì)弱勢(shì)服務(wù)業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn),因此,當(dāng)局也應(yīng)負(fù)起把關(guān)責(zé)任,對(duì)陸資赴臺(tái)投資各種安全閥設(shè)計(jì),包括現(xiàn)行投資審查及人員進(jìn)出管控等機(jī)制,是否足以防范弱勢(shì)業(yè)者憂慮的各種問題,理應(yīng)透過辯論讓各界作公開檢視,以昭公信。

　　其四,影響評(píng)估的正確性。自《服貿(mào)協(xié)議》簽署以來,各種過于夸大的影響評(píng)估資訊充斥在特定媒體上,或經(jīng)有心人士的蓄意炒作,以致造成很多業(yè)者及民眾杯弓蛇影,人心惶惶,徒增社會(huì)危機(jī)與對(duì)立。公開辯論須有助檢驗(yàn)各種正反資訊,避免誤導(dǎo)社會(huì)視聽。

　　其五,“國會(huì)”審查問題。《服貿(mào)協(xié)議》業(yè)經(jīng)簽署,“立法院”審查是準(zhǔn)駁關(guān)鍵。無論“立法院”審查程序如何,依國際間簽署協(xié)議的慣例,任何一項(xiàng)協(xié)議條文或承諾的修正,皆等同推翻整個(gè)協(xié)議,將迫使兩岸重啟談判。這等后果對(duì)ECFA后續(xù)推動(dòng)、兩岸整體關(guān)系、臺(tái)灣對(duì)外洽簽FTA及參與TPP及RCEP、島內(nèi)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等各層面的影響,亦應(yīng)透過辯論讓民眾了解其利弊得失,以利《服貿(mào)協(xié)議》在“國會(huì)”的后續(xù)處理,才不致讓辯論淪為一場(chǎng)政治秀。

　　馬蘇辯論必須以不回避的態(tài)度、認(rèn)真并誠實(shí)面對(duì)以上五大問題,才能讓真理愈辯愈明,這場(chǎng)《服貿(mào)協(xié)議》辯論的意義和價(jià)值也才能超越2010年雙英ECFA辯論。