大陸海協(xié)會(huì)和臺(tái)灣海基會(huì)最近簽署了《兩岸避免雙重課稅及加強(qiáng)稅務(wù)合作協(xié)議》（租稅協(xié)議）和《兩岸民用航空飛行安全與適航合作協(xié)議》（飛安協(xié)議）。香港《大公報(bào)》今日發(fā)表評(píng)論說(shuō)，這兩項(xiàng)協(xié)議均是兩岸民眾關(guān)注的焦點(diǎn)議題，尤其租稅協(xié)議若生效，將對(duì)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的臺(tái)商產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的減稅效果，因而連日來(lái)獲得兩岸商界的肯定和稱贊。然而，由于臺(tái)灣“立法院”去年決定訂立“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”，將規(guī)定兩岸簽署的協(xié)議須經(jīng)“立法院”審查通過(guò)后才能在島內(nèi)實(shí)施，但如今相關(guān)條例仍在審議中，何時(shí)通過(guò)，無(wú)人知曉，遑論審查兩岸今年簽署的協(xié)議了。

　　評(píng)論指出，自兩會(huì)于2008年6月恢復(fù)事務(wù)性協(xié)商以來(lái)，共簽署了23項(xiàng)協(xié)議，其中商談過(guò)程最曲折的是租稅協(xié)議。原本2009年12月兩會(huì)計(jì)劃簽署租稅協(xié)議，但在正式簽署前一天“叫停”。據(jù)說(shuō)是因?yàn)楫?dāng)時(shí)臺(tái)商擔(dān)心兩岸交換課稅資訊，反而成為大陸追討、控告臺(tái)商漏稅的管道，因此“不溯及既往”成為臺(tái)商支持租稅協(xié)議的關(guān)鍵。后來(lái)經(jīng)過(guò)多年協(xié)商，兩會(huì)已于去年就租稅協(xié)議達(dá)成初步共識(shí)，但島內(nèi)卻發(fā)生反服貿(mào)人士“占領(lǐng)立法院”運(yùn)動(dòng)，致使兩會(huì)最近才召開(kāi)第11次會(huì)談，正式簽署租稅協(xié)議，當(dāng)中包括四大原則：即不溯及既往、不作刑事案件使用、不作稅務(wù)外用途、不是具體個(gè)案不提供。這也意味著臺(tái)商最關(guān)心的“不溯及既往”問(wèn)題得到解決，再次充分顯示大陸方面的善意。

　　評(píng)論說(shuō)，租稅協(xié)議對(duì)臺(tái)商最大的好處，從協(xié)議名稱已可反映：避免雙重課稅將大大減輕臺(tái)商的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。協(xié)議規(guī)定，臺(tái)商在大陸設(shè)置發(fā)貨中心、短期營(yíng)建、安裝與技術(shù)服務(wù)的收入，只須交納臺(tái)灣17%的營(yíng)所稅，不用交付大陸25%營(yíng)所稅，而以前臺(tái)商要繳交大陸25%營(yíng)所稅，換言之，臺(tái)商的稅率頓時(shí)大大減少了8%。臺(tái)當(dāng)局估計(jì)，臺(tái)商將年省新臺(tái)幣39億稅金，公庫(kù)可多徵81億至133億稅金。

　　評(píng)論直言，然而，臺(tái)商的“減稅夢(mèng)想”能否實(shí)現(xiàn)，決定權(quán)還在島內(nèi)“立法院”。去年“立法院長(zhǎng)”王金平與反服貿(mào)人士達(dá)成共識(shí)：通過(guò)兩岸協(xié)議監(jiān)督條例前，不審查服貿(mào)協(xié)議。其實(shí)，該條例的審查對(duì)象不只服貿(mào)協(xié)議，還包括以后簽署的兩岸協(xié)議。這無(wú)疑給兩岸簽署的協(xié)議套上緊箍咒：若“立法院”審查不通過(guò)，兩岸協(xié)議則無(wú)法在島內(nèi)生效。由于民進(jìn)黨提交的兩岸協(xié)議監(jiān)督條例把兩岸關(guān)系定位為“兩國(guó)”，國(guó)民黨對(duì)此強(qiáng)烈反對(duì)，加之今年進(jìn)入選舉年，藍(lán)綠陣營(yíng)都把焦點(diǎn)放在選戰(zhàn)上，兩岸協(xié)議監(jiān)督條例通過(guò)之日恐怕遙遙無(wú)期。租稅協(xié)議簽署前已是一波三折，簽署后能否生效實(shí)施，也面臨變數(shù)，可謂命運(yùn)多舛。

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