臺灣《經(jīng)濟(jì)日報》21日發(fā)表社論說，全球化使各國所得分配全面惡化。與其它國家和地區(qū)相比，臺灣的分配仍較平均；近年在福利支出的支持下，甚至還略有改善。然而所得分配問題真正的重點其實不在于那些不均度指標(biāo)的高低，也不在于有錢人是不是太多，而在于如何讓窮人能活下去而且能進(jìn)一步改善生活，讓他們尤其是他們的子女未來有更好的發(fā)展機(jī)會。這才是人道的精神。由這個觀點，近日“內(nèi)政部”放寬低收入戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，俾使更多真正的窮人能得到相關(guān)政策的扶持。這不但值得肯定，更該繼續(xù)加強(qiáng)。
　　

　　新改革之一，是把低收入戶的標(biāo)準(zhǔn)由最近一年平均每人消費的60%放寬到62%；就是將一些原來所得略高于救助標(biāo)準(zhǔn)而未能得到救助的人納入救助范圍。另一個重要的改革，是對家庭的財產(chǎn)和人口范圍做更合理的認(rèn)定，把實際上只能產(chǎn)生極低經(jīng)濟(jì)效益的土地如墳?zāi)褂玫亍⒓漓牍珮I(yè)用地等等幾乎沒有收入也不能變賣的財產(chǎn)排除在外，也把一些實際不會提供協(xié)助的親屬排除在計算之外。這將使那些名義上自己或親屬的財產(chǎn)或所得高于救助標(biāo)準(zhǔn)，實際上卻享受不到這些財產(chǎn)及親屬好處的人，也能得到救助。這應(yīng)是邁向更合理而有效率之做法的第一步。
　　

　　社論指出，過去臺灣社會救濟(jì)支出很少而社會仍較單純的時候，當(dāng)局大致上只能照顧極度貧困的人，也沒有經(jīng)費去對貧戶做精確的認(rèn)定。當(dāng)局那時能做的，幾乎只是避免讓貧民餓死，因此貧戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也可以相當(dāng)簡單。然而今天我們已經(jīng)較富有，不僅救助經(jīng)費增加很多，對窮人的協(xié)助目標(biāo)也由餓不死提升到稍有尊嚴(yán)的生活，以及改善其未來工作和發(fā)展的能力。這當(dāng)然會使當(dāng)局和民間對個別貧戶的救助金額增加，也讓一些不必接受救助的人樂于享受救助。
　　

　　救助目標(biāo)的多樣化，甚至可能使得某些原本只是補(bǔ)助中低收入戶的政策，為節(jié)省認(rèn)定成本，也變成普遍性的補(bǔ)助；例如對學(xué)前教育的補(bǔ)助就有這種爭議。這不僅不公平，也增加當(dāng)局的負(fù)擔(dān)。相對于更龐大的補(bǔ)助金額，現(xiàn)在值得多花一些經(jīng)費對需補(bǔ)助者做更精準(zhǔn)的認(rèn)定。
　　

　　更精確的認(rèn)定還可包括對其所需之協(xié)助的認(rèn)定，俾使當(dāng)局和民間能更精準(zhǔn)幫助到該被幫助的地方。例如該幫助小孩營養(yǎng)或就學(xué)時，不能讓救濟(jì)金被家長拿去賭博喝酒。可以輔導(dǎo)就業(yè)的人，就不該只讓他一直拿救濟(jì)而不愿工作。精確認(rèn)定也應(yīng)讓補(bǔ)助金能隨貧困程度的改善而遞減，以避免因為所得和財富一點點差異，就失去大量補(bǔ)助的不公平現(xiàn)象，也可以減輕有人為了得到補(bǔ)助而不愿工作的問題。
　　

　　社論認(rèn)為，當(dāng)局更精確認(rèn)定貧戶，最重要的意義還不在于省錢，而在于把真正需要救助的人找出來。在媒體上常看到的貧困家庭案例，絕大部分都不是當(dāng)局欠缺幫助他們的辦法，而是當(dāng)局根本不知道他們的存在。以島內(nèi)民眾愛心的豐富，這些貧戶一旦被報導(dǎo)，即使當(dāng)局無法協(xié)助，慈善團(tuán)體和善心人士也一定能提供足夠的幫助。所以在貧窮問題上我們最該檢討的，是各地方政府為何不知道他轄下有這些貧民，以及有些已知的貧民為何不能得到協(xié)助。“內(nèi)政部”這次的改革主要就是在排除一些不合理而使人得不到應(yīng)有協(xié)助的規(guī)定，但在找出該救助的人這部分工作更有待努力改進(jìn)。
　　

　　我們應(yīng)該責(zé)成里鄰長、管區(qū)警員以及地方政府，負(fù)責(zé)把所有該救助的家庭找出來，而由各地專責(zé)單位來分析對這些家庭的適當(dāng)協(xié)助方式。若有亟需救助的卻未找出來，這些人員即應(yīng)受到懲罰。各地方政府也應(yīng)提供信息平臺，整合和民間團(tuán)體對每個該救助對象的困境及已獲得之協(xié)助的信息，以便地方政府和民間能自動分工，提供足夠卻不致于過多的救助。
　　

　　社論最后說，幾年前有人拍了窮人撿食餿水的影片來責(zé)怪當(dāng)?shù)卣�府，卻未能在拍攝時給窮人救助，也讓那窮人走掉而使地方政府無法找到。最近也有人以所得分配問題相互指責(zé)，或推銷其實幫助不了窮人的主張。這都像在消費而非真心幫助窮人。窮人最需要的是確實的協(xié)助；我們拋磚引玉，希望大家多談更有效率協(xié)助窮人的辦法，少借題發(fā)揮。

[責(zé)任編輯：張弛]