8月29日，臺“海巡署”2014年預算書送抵臺“立法院”。根據預算書，“南沙太平島交通基礎設施整建工程計劃”總經費超過33億元新臺幣，于2014年至2016年度執行。擴建太平島碼頭的工程比原先計劃提早2到3年，這不僅是馬當局因應南海局勢的需要，也被視為臺灣能否在兩岸關系中更上層樓的觀察要點。

　　局勢所迫，擴建提前運作

　　太平島是南沙群島中最大的島嶼，目前由臺灣實際控制。2003年以來，南沙群島因為蘊藏豐富的資源被周邊國家覬覦，越南、菲律賓、馬來西亞等國紛紛采取行動，企圖搶占南沙島礁。從某種意義上講，加強控制太平島是凸顯在南沙海域擁有主權的重要表現。

　　太平島目前只有簡陋的棧橋碼頭，只能供排水量6噸的小型巡緝艇操作，一般船舶難以靠岸補給。此外，太平島跑道僅1100米長，即便臺空軍航程最遠的運輸機也只能在非滿載且天候狀況極為良好時起降。跑道若要延長，勢必向海上發展。于是，臺灣規劃太平島采取“先擴建碼頭，后延長跑道”，以加強戰備力量。

　　實際如何操作？臺當局原本規劃2015或2016年度開始編預算，擴建碼頭等基礎設施，2018年度完工。但南海局勢不斷復雜化，臺灣與南海多國不時發生漁業糾紛，加上南沙海域不屬于美日協防臺灣范疇，臺當局因此備感壓力，才決定加快擴建碼頭計劃。

　　臺媒報道，臺“行政院”上月跳過環境影響評估，核定由“海巡署”分3年編列巨額預算，委托臺“交通部”在太平島興建碼頭，預計2016年完工。另外，機場跑道改善工程的預算也將編列，并先行展開設施規劃作業。

　　強身壯體，還需兄弟攜手

　　力促此工程的國民黨“立委”林郁方向媒體指出，碼頭擴建完成后，未來運補船可以直接停靠碼頭卸下裝備和物資，臺灣“海巡署”的中、大型巡護船，甚至海軍部分艦艇也能直接靠泊，臺灣船艦在當地海域巡護的密集度隨之大幅度提升。

　　碼頭跑道等計劃實施后，臺軍方在太平島的戰備力量將顯著上升，也符合國民黨黨政研究高層“借加強戰備力量凸顯主權”的預期。然而，一旦太平島有事，以臺軍實力，能夠真正守住陣地嗎？

　　太平島距離臺灣本島并不近。從太平島到高雄左營的海軍基地大約1600公里，已超出臺空軍所有主力戰機，如F-16、幻影2000等的作戰半徑；臺灣的軍艦以最大航速前往太平島也要3天時間。但是在太平島周邊越南海空軍力量都比臺灣強大，如果向太平島發動攻擊，只要大約半小時，就可能致太平島淪陷。于是，一直以來，無論大陸還是臺灣都有輿論認為，兩岸應該聯手協防太平島，共同開發和保護南沙。

　　然而，馬當局雖然不斷宣誓對南沙的主權，卻一直未對兩岸協防南沙做出過積極回應。未來太平島擴建碼頭之后，是作為臺灣躲避大陸援手、繼續獨守的借口，還是成為兩岸軍隊聯手的基地？如能解答這個問題，就能看出臺當局是否愿意在兩岸軍事互信、政治互信中邁出積極的一步。（樂天）