賴清德接“閣揆”的傳聞傳了數月，昨天終于確認成為事實。臺灣《聯合報》今日發表社論文章指出，蔡英文和林全雖然情誼深厚，但改組問題一拖再拖，終于逃不過政績欠佳、支持度墜谷，難以面對明年選舉的冷酷事實，林全必須下臺。這么長的猶豫期，可見蔡英文阮囊羞澀，左尋右覓卻掏不出更佳人選，只能在派系裹脅下作出妥協，選擇賴清德。兩人能否合作愉快，猶待時間考驗。不難想象，這次“內閣”改組，民進黨內的派系逼宮是激烈的，這也迫使蔡英文必須在其路線退守。

　　社論摘編如下：

　　賴清德接“閣揆”的傳聞傳了數月，昨天終于確認成為事實。蔡英文和林全雖然情誼深厚，但改組問題一拖再拖，終于逃不過政績欠佳、支持度墜谷，難以面對明年選舉的冷酷事實，林全必須下臺。這么長的猶豫期，可見蔡英文阮囊羞澀，左尋右覓卻掏不出更佳人選，只能在派系裹脅下作出妥協，選擇賴清德。兩人能否合作愉快，猶待時間考驗。

　　盡管蔡英文辦公室幾天前才嚴正否認林全下臺的傳聞，但事實顯示，“蔡林”體制已經走到了盡頭。如果“內閣”再不改組，蔡當局和民進黨的聲望都將一敗涂地，臺灣前進的腳步也將受到嚴重拘礙。事實上，如此落子緩慢的“內閣”改組，除顯示蔡英文猶豫難決，也說明她調整自己執政路線的速度相當緩慢，甚至不能接受自己設定的目標一再落在低標，而曾奮力反轉。無論如何，林全下臺，賴清德接手，對蔡英文而言，并不是一個優美而理想的布局，但她已別無選擇。

　　對林全而言，雖力圖在惡劣的政治局勢中維持優雅，但現實形勢險惡逼人，已無他從容揮灑的空間。主要問題，在于他缺乏靈通圓融的政治性格，他所組建的班底又實力不均，一端接不上基層庶民的底氣，另一端抵御不了傳統綠營的民粹攻擊，只能東閃西躲不斷接招。在這種情況下，林全再硬撐下去，恐怕要聲名掃地。這次，林全趁著“稅改”方案的提出，在自己熟悉的領域留下一點痕跡后閃電請辭，至少可免去“重傷而退”之災，或者仍堪稱幸運。

　　賴清德稍早拒絕以臺當局“行政院副院長”的名義“入閣”，如今，卻一舉直接攻上“閣揆”的職位。表面上看，他的機運絕佳；然而政治的成敗，往往無法以職位論英雄。事實上，賴清德在年初適逢臺南市長任期過半時，如果先以“副院長”身分“入閣”，歷練一些時日，再視時機接任“閣揆”，應是更理想的途徑。然而，當時他有所擔心，拒絕北上，錯過“副閣揆”的歷練機會。現在，賴清德立即要獨挑大梁，卻仍缺少臺當局相關的決策及協調經驗；對他而言，這個“閣揆”的重擔和挑戰當然無比艱巨。

　　林全應該下臺，讓“內閣”有機會建立更新的面貌和氛圍；但賴清德是不是蔡英文的最佳答案，恐將暫時存疑。在稍早“賴上林下”傳聞甚囂塵上時，本報7月27日社論“賴清德組閣會比林全更好嗎？”，曾對兩人的風格和長短有過分析。賴清德的長處，在于勤政和親民，努力為民眾解決問題。他的弱點，則是在國際、“外交”、財經、人文層面的經驗相對短缺；也因此，他的決策及用人未必比林全更準確而有效。

　　比較嚴重的是，賴清德作為眾人矚目的政治明星，又被網友冠以“賴神”之名，他行事有一股特別的傲氣，有時甚至流于剛愎。這從他兩年前因臺南議長涉賄而宣布”不進議場“，如此抵制了兩百多天，以犧牲民眾利益為手段來羞辱一人。可見，他民粹有余，而民主素養不足。這樣的態度，未來以“閣揆”身分面對在野黨時，恐怕將更激烈。

　　另外，在兩岸關系上，賴清德從政以來一直以鐵桿“獨派”自居；六月間他突然拋出“親中愛臺”論，連“獨派”都感意外。其后，他不斷地發言修正，才又回到“臺獨”旗手原位。這樣的論調，除顯示他發言缺乏精準，更根本的原因，可能是他在這類高層次敏感事務上的認知掌握有問題。若果真如此的話，他出任“閣揆”，難保不因發言失誤而引起種種爭議；尤其，他的“臺獨”傾向也可能把蔡英文的兩岸路線帶到更僵硬的位置，對臺灣也是不利的。

　　不難想象，這次“內閣”改組，民進黨內的派系逼宮是激烈的，這也迫使蔡英文必須在其路線退守。問題是，“蔡林”體制無法展現的決策力和執行力，在“蔡賴”體制下能夠實現嗎？對此，恐怕要讓時間來檢驗。