2012年11月8日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京隆重召開。上海國際問題研究院臺港澳研究所所長嚴安林今日在華廣網(wǎng)刊載題為“堅持以民為本 推動和平發(fā)展”一文，解讀十八大政治報告中的涉臺政策。

　　全文內(nèi)容如下： 

　　2012年11月8日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京隆重召開，胡錦濤總書記做了《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》的政治報告，其中第十部分是“豐富一國兩制的實踐，推進祖國和平統(tǒng)一”。

　　　一、十八大政治報告對臺政策部分主要內(nèi)容

　　主要包括過去五年工作的總結(jié)與提出未來五年的對臺政策。

　　（一）肯定了過去五年的對臺工作。胡錦濤指出：五年來，各方面工作都取得了新的重大成就，“港澳臺工作進一步加強”。

　　（二）對未來五年的對臺工作提出了指導(dǎo)性的政策主張。提出了未來五年大陸推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基本政策、主張與思路，包括：

　　1、高舉一個“旗幟”，即和平統(tǒng)一的旗幟。

　　2、貫徹一個“思想”，即全面貫徹和平發(fā)展的思想。強調(diào)要實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一，首先需要確保兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，和平發(fā)展是堅持與實現(xiàn)和平統(tǒng)一目標的必由之路，是基本的實踐路徑。要堅持和平統(tǒng)一、一國兩制的基本方針，堅持發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國統(tǒng)一進程的八項主張，全面貫徹和平發(fā)展的重要思想。

　　3、強調(diào)一個“原則”，即要始終堅持一個中國原則。兩岸雙方應(yīng)恪守反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同立場，增加維護一個中國框架的共同認知，在此基礎(chǔ)上求同存異。報告指出：對臺灣任何政黨，只要不主張“臺獨”、認同一個中國，就都愿意同他們交往、對話、合作。報告強調(diào)：堅決反對“臺獨”分裂圖謀，中國人民絕不允許任何人任何勢力以任何方式把臺灣從祖國分割出去。報告斷言：“臺獨”分裂行徑損害兩岸同胞共同利益，必然走向徹底失敗。

　　4、鞏固四個基礎(chǔ)：即未來對臺工作需要鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)、經(jīng)濟基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)與社會基礎(chǔ)，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。

　　5、提出七方面的工作。包括：一是深化經(jīng)濟合作，厚植共同利益；二是擴大文化交流，增強民族認同；三是密切人員往來，融洽同胞感情；四是促進平等協(xié)商，加強制度建設(shè)；五是希望雙方共同努力，探討國家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系，做出合情合理安排；六是商談建立兩岸軍事安全互信機制，穩(wěn)定臺海局勢；七是協(xié)商達成兩岸和平協(xié)議，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新前景。

　　二、十八大政治報告對臺政策部分的特點

　　1、統(tǒng)一目標明確。報告強調(diào)和平統(tǒng)一最符合包括臺灣同胞在內(nèi)的中華民族的根本利益，全體中華兒女攜手努力，就一定能在同心實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。報告強調(diào)：實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一是新時期中國共產(chǎn)黨所面臨的三大歷史性任務(wù)之一。

　　2、民本理念鮮明。以民為本執(zhí)政理念是中國共產(chǎn)黨的基本宗旨之一，體現(xiàn)在對臺政策上是推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展要為兩岸同胞謀福祉。要努力促進兩岸同胞團結(jié)奮斗，因為兩岸同胞同屬中華民族，是血脈相連的命運共同體，所以，理應(yīng)相互關(guān)愛信賴，共同推進兩岸關(guān)系，共同享有發(fā)展成果。報告強調(diào)：凡是有利于增進兩岸同胞共同福祉的事情，都會盡最大努力做好；要切實保護臺灣同胞權(quán)益，團結(jié)臺灣同胞維護好、建設(shè)好中華民族共同家園。

　　3、工作重點突出。包括：一是對臺工作的主題突出，以持續(xù)推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展為主題。因為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的實踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明，和平發(fā)展的方向是正確的，和平發(fā)展的道路是寬廣的，和平發(fā)展的政策理念符合兩岸同胞的根本利益，符合中華民族的長遠利益。二是對臺工作的主線突出，以廣泛團結(jié)臺灣同胞為主線。三是對臺工作的要點突出，鞏固與深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化與社會基礎(chǔ)。

　　4、政策方向前瞻。特別是關(guān)于未來五年的七方面的工作部署，既有兩岸已經(jīng)在協(xié)商推動的經(jīng)濟合作、社會人員交往與文教交流及制度化協(xié)商等，而且前瞻性地提出了雙方共同努力、開啟兩岸政治定位、軍事安全互信機制及和平協(xié)議等政治性議題的對話等。（嚴安林：上海國際問題研究院臺港澳研究所所長）