王建民：大陸對臺政策是推進兩岸交流發(fā)展的重要指引
1987年臺灣當(dāng)局開放臺灣同胞赴大陸探親，揭開了兩岸交流與兩岸關(guān)系發(fā)展的新一頁。然而，臺灣當(dāng)局開放探親交流的背后與動因不是來自島內(nèi)，而是始于大陸的改革開放，使大陸對臺政策的重大政治決定與調(diào)整，即大陸扮演與發(fā)揮了關(guān)鍵性的引領(lǐng)作用。此后30年來兩岸交流合作發(fā)展與深化，兩岸關(guān)系和平發(fā)展，突破一次次困難險阻，在很大程度上是大陸對臺海時局與兩岸關(guān)系形勢的精準(zhǔn)把握，及時做出政治判斷，不斷推出新的對臺政策舉措，持續(xù)不懈努力推進兩岸交流合作，從而發(fā)揮了兩岸交流與兩岸關(guān)系發(fā)展的重要指引與領(lǐng)航作用。
30年前，臺灣當(dāng)局決定開放兩岸同胞探親，實現(xiàn)兩岸同胞的初步交流，是大陸方面強烈呼吁與積極努力的結(jié)果。1979年1月1日，全國人大發(fā)表的“告臺灣同胞書”明確強調(diào)：“為什么近在咫尺的大陸和臺灣的同胞卻不能自由來往呢？我們認(rèn)為這種藩籬沒有理由存在。我們希望雙方盡快實現(xiàn)通航通郵，以利雙方同胞直接接觸，互通信息，探親訪友，旅游參觀，進行學(xué)術(shù)文化體育工藝觀摩”。這一站在全民族整體利益的歷史性呼喚與強烈呼吁，得到臺灣同胞與海外僑胞的廣泛歡迎與支持，逐步在島內(nèi)外形成一股強大的要求開放兩岸交往交流的強烈呼聲與民意，才促成了蔣經(jīng)國大陸政策的重大調(diào)整，放棄“三不”政策，決定開放探親，才揭開了兩岸交流交往與兩岸關(guān)系發(fā)展的新篇章。
此后30年來，兩岸交流交往的前行，兩岸關(guān)系的發(fā)展，一個個重要主張的開放，基本上都是按照大陸這一設(shè)想與提議進行的，是逐步實現(xiàn)的，盡管過程并非一帆風(fēng)順，而是異常艱難曲折，卻也充分展現(xiàn)了大陸在推進兩岸交流過程的耐心、信心與恒心。
大陸首先明確確立了兩岸交流交往的政治基礎(chǔ)與政治目標(biāo)大方向，即在追求兩岸和平統(tǒng)一這一目標(biāo)基礎(chǔ)上推進兩岸交流交往與合作，這在1979年《告臺灣同胞書》及后來中共中央一系列文件或黨或國家領(lǐng)導(dǎo)人講話中得到充分體現(xiàn)，可謂以一貫之，從不動搖。在每一重要歷史發(fā)展階段，大陸都會將兩岸交流合作作為對臺政策的重要內(nèi)容，積極鼓勵，大力推動，并提出新理念、新主張、新政策。
1995年1月，江澤民總書記提出“要繼續(xù)加強兩岸同胞的往來和交流，增進了解和互信。兩岸直接通郵、通航、通商，是兩岸經(jīng)濟發(fā)展和各方面交往的客觀需要，也是兩岸同胞利益所在，完全應(yīng)當(dāng)采取實際步驟加速實現(xiàn)直接三通”，延續(xù)了中共中央對兩岸交流的政策主張，并上升到“兩岸同胞利益”的高度。
2008年12月31日，胡錦濤總書記提出，“兩岸同胞要擴大交流，兩岸各界及其代表性人士要擴大交流，加強善意溝通，增進相互了解”，強調(diào)“將繼續(xù)推動國共兩黨對話”，甚至提出“對于部分臺灣同胞由于各種原因?qū)ψ鎳箨懭狈α私馍踔链嬖谡`解、對發(fā)展兩岸關(guān)系持有疑慮，我們不僅愿意以最大的包容和耐心加以化解和疏導(dǎo)，而且愿意采取更加積極的措施讓越來越多的臺灣同胞在推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展過程中增進福祉”。大陸在既有兩岸交流政策基調(diào)與基礎(chǔ)上，中共中央進一步明確提出要“擴大交流”，提升了兩岸交流的內(nèi)涵，而且包括了更深層的政治含義。
2013年6月，習(xí)近平總書記在會見國民黨榮譽主席吳伯雄時強調(diào)，在“兩岸關(guān)系大局穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，兩岸各領(lǐng)域交流合作前景廣闊。兩岸雙方應(yīng)該為深化經(jīng)濟、科技、文化、教育等領(lǐng)域合作采取更多積極舉措，提供更多政策支持，創(chuàng)造更加便利條件，以拓寬領(lǐng)域，讓更多民眾共享兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果”。顯然習(xí)近平總書記則提出新形勢下推進兩岸交流的新主張、新理念，強調(diào)交流合作并重，強調(diào)深化合作，強調(diào)政策支持，強調(diào)共享成果。
可以說，30年來，中共中央提出了更為明確的推進兩岸交流合作的指導(dǎo)思想、政策理念，出臺一系列促進兩岸交流合作的政策措施，大大促進了兩岸各領(lǐng)域的交流與合作，增進了兩岸民眾的相互了解與認(rèn)知，增進了兩岸同胞的民族情、中華情，并闖過一次次兩岸關(guān)系發(fā)展的艱難險阻，逐步將兩岸關(guān)系推向前進。經(jīng)過多年不懈努力，兩岸終于實現(xiàn)了直航、直郵，實現(xiàn)了雙向旅游，實現(xiàn)了雙向投資，實現(xiàn)了全面交流交往，實現(xiàn)了兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，甚至實現(xiàn)了兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的歷史性會面。
特別是每到重要節(jié)點或歷史關(guān)頭，中共中央總是能夠及時氣把握時局，做出正確的對臺決策，引領(lǐng)兩岸關(guān)系向前發(fā)展的正確方向。一方面，中共中央對于島內(nèi)任何有背中華民族利益與違背一個中國原則的“臺獨”分裂舉動都會進行堅決斗爭，絕不動搖，以維護國家主權(quán)領(lǐng)土的完整；另一方面，則堅定不移地堅持對臺開放政策，堅持推進兩岸交流交往，堅持為臺灣同胞謀福祉，堅持維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面。這是兩岸交流合作能夠在兩岸政治風(fēng)波不斷與政治對抗中曲折前行的根本原因。
即使兩岸關(guān)系和平發(fā)展遇到困難，即使遭遇島內(nèi)所謂“太陽花學(xué)運”的挑戰(zhàn)與沖擊，尤其是在外界對未來兩岸關(guān)系發(fā)展出現(xiàn)疑慮與憂慮之時，大陸依然能夠從中華民族總體利益大局出發(fā)，堅持維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展，不讓兩岸交流合作受到干擾。不久之后，大陸邀請親民黨主席宋楚瑜到大陸參訪，習(xí)近平總書記接見并與宋主席會面，鄭重闡述了大陸對兩岸時局與兩岸關(guān)系發(fā)展的基本立場，堅定了推進兩岸交流合作的信心。不久之后，國臺辦主任張志軍得以參訪臺灣，成為兩岸交流的一次重要突破，是一次更高層次的兩岸事務(wù)主管部門的正式交流，就是要向島內(nèi)民眾宣示，兩岸交流合作不會因為有島內(nèi)的反對聲音與阻撓而停止，不會消極應(yīng)對，不會主動收縮，相反大陸對兩岸交流發(fā)展展示了更大的自信，毅然做出重大政治決定，國臺辦主委張志軍毅然訪臺，以堅定推進兩岸交流合作的信心，兩岸關(guān)系得以在曲折中向前發(fā)展。
即使島內(nèi)政局再發(fā)生重大變化，民進黨重新上臺執(zhí)政，大陸一再明確強調(diào)大陸對臺大政方針是明確的，是一貫的，不會因為島內(nèi)政局的變化而改變，依然明確堅持一個中國原則，堅持體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”，堅定反對各種形式的“臺獨”分裂活動，堅定維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展，持續(xù)努力推進國家和平統(tǒng)一進程。另一方面，在兩岸主管部門溝通管道與兩岸兩會協(xié)商管道受阻的情況下，大陸更加重視兩岸民間交流與交往，進一步出臺更多有助于推進兩岸民眾、民間交流與交融的政策措施，鼓勵臺灣同胞尤其是青年、學(xué)生到大陸交流、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、工作，享受更多大陸當(dāng)?shù)鼐用竦拇龌蝾惔觯瑥亩ＷC了兩岸民間交流得以持續(xù)發(fā)展，保證兩岸關(guān)系發(fā)展的基本方向不走樣，不變形。
可以說，30年來，兩岸交流交往與合作，兩岸關(guān)系的發(fā)展，大陸方面一直是積極主動的，一直指引與主導(dǎo)著兩岸關(guān)系發(fā)展與前進的正確方向，是兩岸交流交往合作與發(fā)展的最重要推動者。相對的，臺灣當(dāng)局的兩岸思維與政策一直是消極的，是保守的，有時還是反動的，是兩岸交流交往與兩岸關(guān)系發(fā)展的阻力，在相當(dāng)程度上阻礙與制約了兩岸交流的深度與廣度。
在新的形勢下，在中華民族復(fù)興的進程中，大陸依然會堅決維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展大局，大力推進兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展，不斷深化兩岸交流合作，為早日實現(xiàn)兩岸完全統(tǒng)一與中華民族的偉大復(fù)興創(chuàng)造更加堅實的基礎(chǔ)與條件。同時，大陸依然會堅決堅定反對島內(nèi)外各種“臺獨”分裂活動，排除干擾，為兩岸交流合作與兩岸關(guān)系向前發(fā)展提供更好的政治與政策環(huán)境。（王建民，作者系福建閩南師范大學(xué)兩岸一家親研究院名譽院長）
