今年“兩會”，關于“反腐”仍是各代表團熱議的話題，比如有代表提出“把腐敗關進制度的籠子里”、“關進法制的籠子里”等觀點，一拋出便成為熱點議題。

　　昨天下午，在代表團審議“兩高”報告的現場，關于“反腐”的討論達到高潮。新京報記者 王姝

　　1 今年“兩會”

　　首次公布反腐立法時間表

　　3月4日下午，廣東代表團預備會上，近10位代表介紹提交的議案，其中三位代表的議案均與反腐立法有關。

　　“建筑領域是腐敗的高發、易發領域，但《建筑法》制定于1997年，帶有計劃經濟特征，所以，建議修改《建筑法》。”廣州市律師協會《廣州律師》雜志主編陳舒說，她的議案近兩萬字，各項條款如何修訂均提出自己的觀點。

　　廣東省人民檢察院檢察長鄭紅準備提交一份議案，建議增設“對有影響力者行賄罪”。“深圳市檢察機關就遇到過這樣的情況”，他講述一個案例，2009年，一位商人為“結識”水務局某官員，找到對該官員有影響力的張某，行賄70萬元。

　　后來，張某因“利用影響力受賄罪”被追刑責。不過，該商人被判處有期徒刑一年四個月，未按行賄犯罪論處。

　　3月9日，在十二屆人大一次會議舉行的新聞發布會上，全國人大常委會法工委副主任郎勝解讀“未來5年的立法規劃”時，提到“完善反腐敗方面的立法，真正形成懲治和預防腐敗體系”是今后5年的立法重點。

　　郎勝表示，與之配套的是，國家機關組織運行法治化，也就是約束公權力方面的法律，如規范國家機構組織職能、運行程序、監督機制等，也是今后5年立法的主要內容。

　　這是國家最高權力機關首次公布反腐立法的時間表。這一天，距全國人大史上第一份建議制定《反腐敗法》的議案，恰滿14年。

　　2 提議14年

　　從“一號議案”到《反腐敗法》

　　早在1999年的全國人大九屆二次會議上，時任上海社科院院長的人大代表張仲禮提出了法制反腐觀點，提交了《建議制定國家“反腐敗法”的議案》，至今14年。

　　這份全國人大史上第一份建議制定《反腐敗法》的議案，被確定為全國人大九屆二次會議的“一號議案”。

　　當年，79歲的人大代表張仲禮說，許多國家制定了《反腐敗法》或《懲治腐敗法》等法律，而我國只有刑法對貪污、受賄、瀆職等，作了懲治性規定。對革職、降職、開除公職等腐敗行為，“賣官鬻爵”、“弄權敲詐”、“濫用權力”等腐敗現象，或未達到刑罰、處罰范圍，或無懲治性法律規定。從長遠看，依法治腐是依法治國的重要方面。

　　三年后，全國人大代表宋清渭再提制定《反腐敗法》。2005年、2010年，全國人民代表周洪宇、周曉光，也分別提出了反腐立法方面的建議。去年“兩會”上，徐安等30多名江蘇團人大代表提交《制定反腐敗法，對公職人員廉潔作出硬性規定》議案。

　　法制反腐的呼聲使反腐立法繼續成為今年全國“兩會”上的共識。特別是法學界代表，建議加強反腐國家立法，呼吁針對腐敗高發領域、遺漏環節修法。

　　“反腐敗不能像割韭菜，割掉一茬又長一茬，關鍵在于除掉根、鏟掉土。”今年3月4日，全國人大代表張兆安提出的“割韭菜”觀點，立即得到代表委員們的認同。

　　對此，全國人大代表、最高人民法院副院長蘇澤林等均表示，只有制度反腐、法制反腐，才不至于陷入“割韭菜”困局。