編者按

　　自廣州積分入戶政策、上海居住證轉(zhuǎn)戶口政策之后，北京實行的居住證制度讓更多到大城市務(wù)工的外來人員看到了融入城市的希望。然而，實行不到一個月，很多想要辦理北京居住證的外來務(wù)工者都反映，辦理難度大，各項準備材料卡殼。如何讓居住證制度離農(nóng)民工更近，是值得社會思考和亟待解決的問題。

　　年齡不超過45周歲，可加幾分？每連續(xù)繳納社保滿1年積幾分？如果有一個本科學(xué)位，可以加多少分？……這是北京市積分落戶政策出臺后，微信朋友圈開始流行的一套考題。一項項勾選下來，最終將得到在北京落戶的積分。

　　10月1日起，北京市正式實行居住證制度，將原有的“暫住證”升級為“居住證”。這不僅是來京人員獲取重要公共服務(wù)的牌照，更將成為參與北京積分落戶的必要條件之一。 作為戶籍制度改革的嘗試，“積分落戶”和“居住證”受到了外來務(wù)工人員的青睞。從居住證申領(lǐng)開放當(dāng)日起，他們就遭遇了“一號難求”等狀況。然而，排隊時間長、辦證現(xiàn)關(guān)卡、存在尋租等等不便利現(xiàn)象卻也引發(fā)思考：居住證推出后是否符合預(yù)期，怎樣保障外來務(wù)工人員享受這項政策紅利，尤其是如何為農(nóng)民工市民化保駕護航？

　　隊伍中難見農(nóng)民工身影

　　“資源稀缺，所以要搶先上車！”10月22日下午3點，《工人日報》記者在朝陽區(qū)六里屯派出所看到了正在填寫《居住證申請表》的吳靜芳，她前面還有十幾號人正在排隊等待辦理申請手續(xù)。來自江西農(nóng)村的吳靜芳已在北京打工8年，她想要成為第一批居住證獲得者。

　　據(jù)現(xiàn)場工作人員介紹：“一個申請的辦理時間大約10多分鐘，時間主要花在信息錄入和材料審核上，每天大約能處理50個~60個申請。”這與人數(shù)多、網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定、業(yè)務(wù)人員操作不熟練、辦理機器少、審核資料時間長等都有關(guān)。

　　吳靜芳說能排上號并且只要等兩個小時，已經(jīng)算是很幸運的。她告訴記者，六里屯算是流動人口不多的，在大興、通州、昌平等外來人口集中的地方，都要凌晨去排隊。

　　10月23日早上7點50分，《工人日報》記者在昌平區(qū)回龍觀派出所看到，盡管門口的通知提示寫著：“因辦理的人員較多，需在工作日前來辦理預(yù)約手續(xù)。”但依然還有人在拿著小板凳排隊。其中一個排隊者向記者介紹，他的暫住證當(dāng)天到期，但這里的預(yù)約已經(jīng)排到了11月中旬，所以他要等9點開門后“碰一碰運氣”。

　　據(jù)了解，居住證目前有兩種辦理情況：暫住證在有效期內(nèi)且滿6個月的，可以帶相關(guān)資料去居住地派出所辦居住證，符合條件的將于15天內(nèi)拿到證件；如果沒有暫住證，需要在居住地流管站辦理北京市居住登記卡，并且滿6個月之后，才可以辦理居住證。 而據(jù)北京市晨光社區(qū)警務(wù)工作室的工作人員介紹，居住登記卡也同樣“緊俏”：“你得早上7點來排隊，來晚了就沒號了。要是不著急可以下個月過來，到時機器多了辦起來就快了！”

　　“一號難求”甚至催生了網(wǎng)上的高價代辦業(yè)務(wù)。記者以咨詢者身份向淘寶賣家詢問代辦居住登記卡手續(xù)，對方直接開出了700元一個人的高價，“提前一天預(yù)約，我聯(lián)系里面的人要號，你只要帶上身份證和照片過來，其它證明我可以幫你準備。”這位淘寶賣家表示，他有關(guān)系確保客戶能辦上，而且手續(xù)簡單。 然而無論是在申領(lǐng)居住證的派出所還是領(lǐng)取居住登記卡的社區(qū)流管站，記者都沒有見到傳統(tǒng)意義上農(nóng)民工的身影，記者采訪了六里屯派出所附近幾家露天水果攤位的農(nóng)民工商販是否計劃辦理居住證，得到的回答幾乎是一樣的：沒有這個打算，耗費精力又辦不上，主要是開不到需要的證明。