黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,深入總結(jié)黨內(nèi)政治生活和監(jiān)督實踐方面的經(jīng)驗和教訓(xùn),充分體現(xiàn)了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央管黨治黨的新理念新思想新戰(zhàn)略,是全面從嚴治黨重要的制度遵循。筆者認為,完善黨內(nèi)政治生活和強化黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程。作為全面規(guī)范和強化黨內(nèi)政治生活和監(jiān)督工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī),《準(zhǔn)則》和《條例》的頒布實施,標(biāo)志著全面從嚴治黨、依規(guī)治黨進入到一個新的階段。

　　《準(zhǔn)則》和《條例》最大看點在于,堅持繼承和創(chuàng)新的有機統(tǒng)一,既深入總結(jié)了黨內(nèi)政治生活和監(jiān)督方面的經(jīng)驗和教訓(xùn),繼承了黨在長期政治生活和監(jiān)督實踐中形成的制度規(guī)定,又全面總結(jié)了十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐創(chuàng)新成果,著力解決一些黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨寬松軟等突出問題。筆者認為,貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》,嚴肅黨內(nèi)政治生活和強化黨內(nèi)監(jiān)督,最重要是堅持民主集中制原則,特別是要完善政治生態(tài),強化組織監(jiān)督,改進民主監(jiān)督,加強相互監(jiān)督,堅持信任激勵與嚴格監(jiān)督相結(jié)合。要改變有些黨員干部重業(yè)務(wù)、不重視政治思想和組織生活的狀況,克服黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力,以及黨的觀念淡漠、紀(jì)律松弛的不足,著力解決組織渙散、“圈子文化”、“山頭主義”等問題。

　　嚴肅黨內(nèi)政治生活和加強黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的共同任務(wù)。除了廣大黨員要牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識,認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《準(zhǔn)則》、《條例》的規(guī)定并嚴格遵守外,要把各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育和監(jiān)督重點,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要逐條牢記《準(zhǔn)則》、《條例》的規(guī)定,銘刻于心,嚴格要求自己,真正從已經(jīng)披露的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重違紀(jì)違法犯罪案件中,吸取教訓(xùn),在堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權(quán)威、嚴明黨的政治紀(jì)律、堅持民主集中制原則、保持清正廉潔政治本色、自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督等方面作出新的努力。

　　各級黨委(黨組)要擔(dān)當(dāng)和落實好全面從嚴治黨的主體責(zé)任,使《準(zhǔn)則》和《條例》的規(guī)定得到切實貫徹落實;各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)要認真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),加大查處違反《準(zhǔn)則》和《條例》行為的力度。各級黨委(黨組)要提高承擔(dān)全面從嚴治黨主體責(zé)任的能力,使《準(zhǔn)則》和《條例》的規(guī)定得到切實貫徹落實;各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)要提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的政策水平和業(yè)務(wù)水平。

　　筆者認為,要把《準(zhǔn)則》和《條例》納入各級黨校、行政學(xué)院和干校的必修內(nèi)容和干部考核的重要內(nèi)容,要提高培訓(xùn)學(xué)習(xí)的質(zhì)量。從違紀(jì)犯法黨員干部的懺悔看,相當(dāng)一部分人平時不注意學(xué)習(xí),不注意正確世界觀、人生觀和價值觀的培養(yǎng),不懂法、不學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī),有的單位對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理監(jiān)督,失之于寬松軟,教訓(xùn)非常深刻。

　　要將貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》與《黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則》以及《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》和《問責(zé)條例》的貫徹實施結(jié)合起來,把對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督和其他監(jiān)督結(jié)合起來。另外,《準(zhǔn)則》、《條例》是關(guān)于黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的全面規(guī)定,要根據(jù)《準(zhǔn)則》、《條例》,對黨內(nèi)政治生活和監(jiān)督的相關(guān)制度規(guī)定進行完善,使之與《準(zhǔn)則》和《條例》保持一致。

　　(作者系國家行政學(xué)院法學(xué)部教授、博導(dǎo))

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