改革開(kāi)放30多年來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨所面臨的形勢(shì)任務(wù)和黨內(nèi)情況發(fā)生了很大變化,黨的建設(shè)既積累了大量新經(jīng)驗(yàn),又面臨許多新情況。為了實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和深化全面從嚴(yán)治黨的新任務(wù),解決新形勢(shì)下黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題,中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》)。《準(zhǔn)則》繼承和創(chuàng)新了中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)方面經(jīng)驗(yàn)和成果,順應(yīng)了新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的新要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是高級(jí)干部應(yīng)以身作則,深刻領(lǐng)會(huì)《準(zhǔn)則》的精神實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握《準(zhǔn)則》的內(nèi)在理念和外在實(shí)踐的兩重維度,堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。

　　一、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的內(nèi)在理念之維

　　《準(zhǔn)則》闡述了黨內(nèi)政治生活實(shí)踐的歷史與現(xiàn)狀,以及新形勢(shì)所面臨的新任務(wù),從而提出加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的目標(biāo)要求,并圍繞十二個(gè)方面,對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活所應(yīng)遵循的理念提出具體要求,力求解決少數(shù)黨員干部理想信念弱化、黨內(nèi)政治生活庸俗化、貫徹執(zhí)行民主集中制不力,以及政治紀(jì)律政治規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。

　　(一)政治性要求

　　在堅(jiān)定理想信念方面,“共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想,是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂”。實(shí)踐證明,理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖,理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。《準(zhǔn)則》要求黨員、干部把對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求,并把堅(jiān)定理想信念體現(xiàn)在具體行動(dòng)中。

　　在堅(jiān)持黨的基本路線方面,《準(zhǔn)則》要求全黨必須堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的基本路線。黨的基本路線是黨在一定歷史時(shí)期或階段的行動(dòng)綱領(lǐng),是統(tǒng)一全黨思想的政治基礎(chǔ)。可以說(shuō),黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的根本保證。這是黨的建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn),也體現(xiàn)了黨的基本路線對(duì)規(guī)范黨內(nèi)政治生活所發(fā)揮的決定作用。

　　在維護(hù)黨中央權(quán)威方面,《準(zhǔn)則》要求全黨必須樹(shù)立“四個(gè)”意識(shí),自覺(jué)同黨中央保持高度一致,“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威,保證全黨令行禁止”。黨的各級(jí)組織、全體黨員特別是高級(jí)干部要有“三個(gè)看齊”意識(shí),做到“三個(gè)堅(jiān)決”。

　　概括來(lái)說(shuō),《準(zhǔn)則》充分體現(xiàn)政治性要求。在形式上,《準(zhǔn)則》實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活開(kāi)展與政治性要求的全面對(duì)接,避免了政治有要求、黨內(nèi)政治生活未規(guī)定的疏漏。在規(guī)范對(duì)象上,對(duì)所有黨員提出政治性要求,使其成為各級(jí)和全體黨員進(jìn)行黨內(nèi)政治生活所應(yīng)遵行的共同規(guī)矩。規(guī)范重點(diǎn)對(duì)象是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,關(guān)鍵對(duì)象是高級(jí)干部,并嚴(yán)格要求高級(jí)干部發(fā)揮帶頭示范作用。在調(diào)整領(lǐng)域方面,對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部的黨內(nèi)生活、黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政活動(dòng)等方面提出政治性要求。在規(guī)范事項(xiàng)上,《準(zhǔn)則》實(shí)現(xiàn)全覆蓋,明確提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人理想信念要求,并強(qiáng)調(diào)黨員干部在處理與黨組織關(guān)系、與人民群眾交往,保障其他黨員權(quán)利,以及選人用人等方面應(yīng)遵循的政治性原則。

　　在內(nèi)容上,《準(zhǔn)則》實(shí)現(xiàn)了“合規(guī)”行為與“合格”黨員的同口徑對(duì)接。寓政治性于黨規(guī)之中,以黨規(guī)促政治性。《準(zhǔn)則》將抽象的政治性要求具體化為明確的規(guī)范,把政治性要求“定下來(lái)”。針對(duì)不同主體提出不同政治性要求:對(duì)普通黨員,提出的主要是黨章規(guī)定的黨員義務(wù);對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部,因其肩負(fù)重要職責(zé),掌握公共權(quán)力,對(duì)其提出更高更嚴(yán)的要求。此外,對(duì)黨內(nèi)政治生活所涉及具體事項(xiàng)也明確提出相關(guān)規(guī)定。

　　(二)人民性要求

　　《準(zhǔn)則》將“堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。中華人民共和國(guó)憲法確認(rèn):“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。”因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部是人民的公仆,必須將權(quán)力用來(lái)全心全意地為人民服務(wù)。《準(zhǔn)則》要求全黨“樹(shù)立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點(diǎn)”,提出全黨必須貫徹黨的群眾路線,為群眾辦實(shí)事、解難事,當(dāng)好人民公仆。

　　《準(zhǔn)則》所提出的人民性要求有助于堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義唯物史觀。這有助于領(lǐng)導(dǎo)干部在加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活中端正價(jià)值取向,將加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活上升到為了人民群眾根本利益的政治高度。這是由于“黨與人民群眾是血脈相連的”。黨和政府沒(méi)有自己的特殊利益,始終代表人民群眾的利益。黨內(nèi)政治生活也應(yīng)圍繞如何為人民謀利益這一根本的價(jià)值導(dǎo)向和價(jià)值追求。

　　《準(zhǔn)則》所提出的人民性要求有助于牢固地確立馬克思主義的權(quán)力觀。規(guī)范權(quán)力的行使,讓權(quán)力始終行使在為人民服務(wù)的軌道上,是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)。《準(zhǔn)則》要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)地意識(shí)到,權(quán)力意味著一種為人民服務(wù)的責(zé)任、義務(wù)和擔(dān)當(dāng),不可任性行使、恣意妄為,將其作為謀取個(gè)人私利的工具。

　　《準(zhǔn)則》所提出的人民性要求有助于構(gòu)建一個(gè)人民參與、人民監(jiān)督、人民考核的監(jiān)督約束機(jī)制。可以說(shuō),人民群眾作為社會(huì)生活的主人,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部是非功過(guò)最為清楚。人民群眾積極主動(dòng)參與監(jiān)督的行為,有助于解決權(quán)力監(jiān)督制約的閉合性問(wèn)題,優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境。

　　(三)從“嚴(yán)”要求

　　在從嚴(yán)管理干部方面,《準(zhǔn)則》提出“重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員。

　　在嚴(yán)明黨的紀(jì)律方面,《準(zhǔn)則》規(guī)定“堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等,遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán),執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外”,要求“用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨”。同時(shí),《準(zhǔn)則》還對(duì)“黨內(nèi)不準(zhǔn)搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛?lè)畛小钡忍岢鼍唧w要求。可以說(shuō),嚴(yán)明黨的紀(jì)律是中國(guó)共產(chǎn)黨的獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì),是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在要求和重要保證。

　　《準(zhǔn)則》將60個(gè)“嚴(yán)”字貫穿始終,對(duì)三種情況規(guī)定嚴(yán)肅處理。其一,對(duì)在大是大非問(wèn)題上沒(méi)有立場(chǎng)、沒(méi)有態(tài)度、無(wú)動(dòng)于衷、置身事外,在錯(cuò)誤言行面前不抵制、不斗爭(zhēng),明哲保身、當(dāng)老好人等政治不合格的堅(jiān)決不用,已在領(lǐng)導(dǎo)崗位的要堅(jiān)決調(diào)整,情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。其二,黨組織既要嚴(yán)肅處理對(duì)舉報(bào)者的歧視、刁難、壓制行為,特別是打擊報(bào)復(fù)行為,又要嚴(yán)肅追查處理誣告陷害行為。其三,領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化組織觀念,工作中重大問(wèn)題和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)必須按規(guī)定按程序向組織請(qǐng)示報(bào)告,離開(kāi)崗位或工作所在地要事先向組織請(qǐng)示報(bào)告。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的,要嚴(yán)肅處理。

　　(四)民主要求

　　民主集中制是黨的根本組織原則。在貫徹民主集中制原則方面,《準(zhǔn)則》提出“四個(gè)必須”,即“各級(jí)黨委(黨組)必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識(shí),黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須堅(jiān)決執(zhí)行黨組織決定”。這體現(xiàn)《準(zhǔn)則》對(duì)堅(jiān)持和貫徹民主集中制的新認(rèn)識(shí)、新發(fā)展。

　　黨內(nèi)民主是黨的生命。對(duì)于如何發(fā)展黨內(nèi)民主,《準(zhǔn)則》提出了“三個(gè)必須”:“黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序,任何黨組織和個(gè)人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)和黨的各級(jí)委員會(huì)做出重大決策部署,必須深入開(kāi)展調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議。必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利,落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán),保障全體黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利、履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)”。同時(shí)規(guī)定,“黨員有權(quán)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí),提倡實(shí)名舉報(bào)”。

　　(五)廉潔要求

　　為建設(shè)廉潔政治,堅(jiān)決反對(duì)腐敗,《準(zhǔn)則》在廉潔方面提出具體要求。強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)禁止”,即“禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧,禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排”。建立“兩個(gè)防線”和“三不體制”,即“必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。”要求“四講”,即“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,講修養(yǎng)、講道德、講誠(chéng)信、講廉恥”。

　　干部是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者,如果干部隊(duì)伍作風(fēng)不正,《準(zhǔn)則》所提出的廉潔便難以貫徹落實(shí)。由此,《準(zhǔn)則》在選任用人方面導(dǎo)向方面做了具體規(guī)定。一是強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)不準(zhǔn)”,即“任何人都不準(zhǔn)把黨的干部當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn),黨內(nèi)不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)系”。二是強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)不能”,即“規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往,領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨員不能頤指氣使,黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不能阿諛?lè)畛小薄Ｈ�是�?qiáng)調(diào)“三個(gè)堅(jiān)決禁止”,即“堅(jiān)決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為,堅(jiān)決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽(yù)、要待遇行為,堅(jiān)決禁止向黨組織討價(jià)還價(jià)、不服從組織決定的行為”。

　　(六)責(zé)任要求

　　規(guī)范黨內(nèi)政治生活最重要的莫過(guò)于抓緊落實(shí)黨建責(zé)任制。為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制,《準(zhǔn)則》明確提出,“各級(jí)黨委(黨組)要全面履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,著力解決突出問(wèn)題,把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處”。

　　《準(zhǔn)則》還對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在嚴(yán)肅黨內(nèi)生活方面提出責(zé)任要求,要求“高級(jí)干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則,模范遵守黨章黨規(guī),嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn),堅(jiān)持率先垂范、以上率下,為全黨全社會(huì)作出示范。”事實(shí)上,這種示范帶動(dòng)作用還應(yīng)當(dāng)延伸。中央機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)體現(xiàn)模范帶頭作用,體制內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部、黨口、意識(shí)形態(tài)部門的黨員干部、馬克思主義研究單位的黨員干部應(yīng)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。總之,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)是一種責(zé)任要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)搶先爭(zhēng)先,真正將嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活能夠落到實(shí)處。

　　總之,《準(zhǔn)則》作為黨內(nèi)法規(guī),符合黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部的行為邏輯,符合黨內(nèi)政治生活開(kāi)展的從“嚴(yán)”邏輯。《準(zhǔn)則》提出的黨內(nèi)政治生活所應(yīng)遵循的理念相互銜接、相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一,為實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨提供基本保障。可以說(shuō),《準(zhǔn)則》即體現(xiàn)一種實(shí)體理性,科學(xué)客觀,遵循規(guī)律,契合世情國(guó)情黨情;還體現(xiàn)一種實(shí)踐理性,符合歷史規(guī)律、黨內(nèi)政治生活規(guī)律、治黨執(zhí)政規(guī)律等;更體現(xiàn)一種公共理性,反映黨內(nèi)共識(shí),體現(xiàn)了全黨意志。

　　二、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的外在實(shí)踐之維

　　《準(zhǔn)則》不是推理、預(yù)設(shè)、冥想,而是一條實(shí)踐之路,是對(duì)黨的建設(shè)和黨的工作不斷探索取得的成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和固化。

　　(一)《準(zhǔn)則》繼承了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于黨內(nèi)政治生活的早期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

　　中國(guó)共產(chǎn)黨很早便有關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在古田會(huì)議上,毛澤東針對(duì)黨內(nèi)存在的各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想,強(qiáng)調(diào)要“教育黨員使黨的思想和黨內(nèi)的生活都政治化”。延安時(shí)期,全體高級(jí)干部都通過(guò)寫整風(fēng)筆記方式,剖析自己的思想,通過(guò)參加黨的組織生活會(huì)來(lái)提升自身思想覺(jué)悟。在延安整風(fēng)基礎(chǔ)上,黨的七大總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),確立了以“實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律”等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。

　　新中國(guó)成立后,黨的八大針對(duì)執(zhí)政后出現(xiàn)的一些問(wèn)題,以及黨的七大以來(lái)黨的建設(shè)方面的一些經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步規(guī)范了黨內(nèi)政治生活,并強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持群眾路線、貫徹民主集中制原則、加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一等。

　　黨的十一屆三中全會(huì)以后,中國(guó)共產(chǎn)黨總結(jié)了黨內(nèi)政治生活正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并在黨的十一屆五中全會(huì)正式通過(guò)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式對(duì)黨內(nèi)政治生活作出全面規(guī)范。此后,“三講”教育、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,都是為進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活所進(jìn)行的各種實(shí)踐。

　　正是基于以上這些實(shí)踐和認(rèn)識(shí),習(xí)近平總書(shū)記指出,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,是保證黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要法寶,也是我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)。

　　(二)《準(zhǔn)則》體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于黨內(nèi)政治生活的實(shí)踐新成果

　　新形勢(shì)下,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須通過(guò)建制度、立規(guī)矩這一根本途徑。《準(zhǔn)則》在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活方面所提出的各項(xiàng)實(shí)踐要求,正是契合全面歷史實(shí)踐邏輯發(fā)展的必然結(jié)果。

　　《準(zhǔn)則》重點(diǎn)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,關(guān)鍵對(duì)高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員,明確提出具體規(guī)范,并要求高級(jí)干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員帶頭示范,確保各項(xiàng)規(guī)范落到實(shí)處。

　　在堅(jiān)定理想信念實(shí)踐方面,《準(zhǔn)則》要求黨員、干部每年完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù),領(lǐng)導(dǎo)干部定期參加黨校學(xué)習(xí),中央領(lǐng)導(dǎo)同志作專題報(bào)告。落實(shí)到實(shí)踐中,要求各級(jí)黨組織把學(xué)習(xí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

　　在堅(jiān)持黨的基本路線實(shí)踐方面,《準(zhǔn)則》規(guī)定把在大是大非面前是否能堅(jiān)持政治立場(chǎng)、主動(dòng)維護(hù)人民利益、國(guó)家形象、黨的執(zhí)政地位等,作為考察識(shí)別干部特別是高級(jí)干部的首要標(biāo)準(zhǔn)。

　　在堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威實(shí)踐方面,《準(zhǔn)則》要求全體黨員必須牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。落實(shí)到實(shí)踐中,體現(xiàn)為必須嚴(yán)格執(zhí)行黨中央決策部署,以及重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度。

　　在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律實(shí)踐方面,《準(zhǔn)則》對(duì)黨員的言論與活動(dòng)提出具體規(guī)定,并要求全體黨員必須做忠于黨的老實(shí)人,黨員、干部特別是高級(jí)干部不準(zhǔn)拉幫結(jié)派。落實(shí)到實(shí)踐中,體現(xiàn)為黨的各級(jí)組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。

　　在保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系實(shí)踐方面,《準(zhǔn)則》對(duì)全體黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,在貫徹黨的群眾路線、落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、提高群眾工作能力、開(kāi)展基層調(diào)查工作、以及維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面,提出了明確要求。

　　在堅(jiān)持民主集中制原則、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利實(shí)踐方面,《準(zhǔn)則》規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識(shí);要求黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé);提出重大決策部署的作出要廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)。與此同時(shí),在尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利方面,也做出了具體規(guī)定。

　　在堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向?qū)嵺`方面,要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦,踐行正確政績(jī)觀。落實(shí)到實(shí)踐中,體現(xiàn)為黨的各級(jí)組織要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé),并嚴(yán)肅批評(píng)、處分或追責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為,甚至失職瀆職的干部。

　　在嚴(yán)格黨的組織生活制度實(shí)踐方面,規(guī)定每個(gè)黨員無(wú)論職務(wù)高低,都要參加黨的組織生活。落實(shí)到實(shí)踐中,體現(xiàn)為堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話和對(duì)黨員進(jìn)行民主議評(píng)等制度,并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中重大問(wèn)題和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)做出請(qǐng)示報(bào)告的明確規(guī)定。

　　在開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)實(shí)踐方面,要求黨員、干部必須嚴(yán)于自我解剖,黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)取不同意見(jiàn)都必須、并鼓勵(lì)下級(jí)反映真實(shí)情況,領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部帶頭做好批評(píng)與自我批評(píng)示范工作。落實(shí)到實(shí)踐中,要求把發(fā)現(xiàn)和解決干部自身問(wèn)題的能力作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。

　　在加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督實(shí)踐方面,要求領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法律意識(shí),正確對(duì)待監(jiān)督,主動(dòng)接受監(jiān)督;要求領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須加強(qiáng)自律、慎獨(dú)慎微和自查糾正;以及規(guī)定授權(quán)者負(fù)責(zé)監(jiān)督。落實(shí)到實(shí)踐中,體現(xiàn)為實(shí)行權(quán)力清單制度,健全不當(dāng)用權(quán)問(wèn)責(zé)機(jī)制、依紀(jì)依法對(duì)黨組織和黨員、干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí),《準(zhǔn)則》要求構(gòu)建完整嚴(yán)密的“五大監(jiān)督體系”,在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立“黨委(黨組)全面監(jiān)督,紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督,黨的工作部門職能監(jiān)督,黨的基層組織日常監(jiān)督,黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系”。

　　在保持清正廉潔的政治本色實(shí)踐方面,《準(zhǔn)則》要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到“三嚴(yán)三實(shí)”,領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,注重家風(fēng),教育管理好親屬和身邊工作人。落實(shí)到實(shí)踐中,體現(xiàn)為筑牢拒腐防變的制度防線,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

　　制度建設(shè)是一項(xiàng)漸進(jìn)工程,伴隨著人們對(duì)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化而同步前進(jìn)并持續(xù)推進(jìn)。《準(zhǔn)則》的修訂不僅符合制度建設(shè)的自身規(guī)律,而且有效回應(yīng)了新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨和法治建設(shè)提出的制度需求。《準(zhǔn)則》的修訂體現(xiàn)黨規(guī)治黨建設(shè)從實(shí)踐中來(lái)、到實(shí)踐中去,不斷總結(jié)提升實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),不斷回應(yīng)黨的建設(shè)事業(yè)提出的制度要求,不斷保障和推動(dòng)實(shí)踐向前發(fā)展。黨的建設(shè)和黨的工作實(shí)踐發(fā)展無(wú)止境,舊制度廢止,新制度施行,黨內(nèi)法規(guī)變革只有進(jìn)行時(shí)和將來(lái)時(shí),沒(méi)有完成時(shí),黨內(nèi)法規(guī)之路是在實(shí)踐中不斷走出來(lái)的。由此,保證中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮縱覽全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,應(yīng)繼續(xù)理性處理黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)法的關(guān)系,不斷深化黨的制度建設(shè)改革,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　(作者:中共中央黨校研究生院)

　　(責(zé)任編輯:郭麗娟)