�。ㄔ瓨�(biāo)題：深改之樹(shù)綻放出中國(guó)人民的幸�；ǘ洌�

　　2016年11月1日，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定不移抓好各項(xiàng)重大改革舉措，既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局，把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。

　　全面深化改革是當(dāng)下中國(guó)的時(shí)代強(qiáng)音，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，是決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，是新時(shí)期人民群眾的殷切期望。全面深化改革是我們國(guó)家、民族的生存發(fā)展之道，是一場(chǎng)釋放活力、在僵局中尋求新機(jī)遇的“突圍”，沒(méi)有全面深化改革，就難以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

　　當(dāng)下之中國(guó)，攜改革開(kāi)放三十多年之累累果實(shí)，同時(shí)也顯露出諸多沉疴積弊。從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速、化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)到環(huán)境治理、社會(huì)民生等，我們腳下可謂是荊棘遍地，只有矢志不移、披荊斬棘，讓深改之樹(shù)茁壯生長(zhǎng)、枝繁葉茂，才能開(kāi)辟新的坦途，才能走好未來(lái)的康莊大道。

　　誠(chéng)然，有幾千年傳統(tǒng)和十幾億人民的國(guó)家，每一個(gè)轉(zhuǎn)身和抉擇都要付出巨大的代價(jià)，但是一旦轉(zhuǎn)過(guò)身來(lái)，路走對(duì)了，前進(jìn)的動(dòng)能也是無(wú)法估量的。站在新的起點(diǎn)，放眼未來(lái)，深改帶來(lái)新視野、啟發(fā)新思路、開(kāi)辟新境界，沿著以習(xí)近平同志為核心的黨中央描繪出的深改路線圖，昂然前行，中國(guó)夢(mèng)顯得更清晰、更生動(dòng)起來(lái)。

　　艱苦卓絕的深改堪比長(zhǎng)征

　　“紅軍不怕遠(yuǎn)征難，萬(wàn)水千山只等閑。五嶺逶迤騰細(xì)浪，烏蒙磅礴走泥丸。金沙水泊云崖暖，大渡橋橫鐵索寒�！痹陂L(zhǎng)征臨結(jié)束時(shí)，在越過(guò)岷山到達(dá)甘南通渭縣榜羅鎮(zhèn)后，毛澤東主席懷著抑制不住的勝利喜悅吟哦成這首千古不朽的七律《長(zhǎng)征》。

　　長(zhǎng)征的艱難在于經(jīng)歷的“萬(wàn)水千山”，“山”與“水”是極言無(wú)數(shù)的山，無(wú)數(shù)的水，是指在長(zhǎng)征途中遇到的無(wú)數(shù)令人難以想象的艱難困苦，不僅包括自然界的險(xiǎn)阻，還包括軍事上的激戰(zhàn)和政治上的復(fù)雜斗爭(zhēng)。長(zhǎng)征之艱難，艱中之艱、難中之難，亙古未見(jiàn)，世間難覓。

　　“外有強(qiáng)敵天險(xiǎn)、內(nèi)有分裂危險(xiǎn)”的長(zhǎng)征，與當(dāng)下中國(guó)之深改何其相似。深改面臨著復(fù)雜形勢(shì)、肩負(fù)著繁重任務(wù)，是人類發(fā)展史上涉及面最廣、受眾最多、程度最深、難度最大、持續(xù)時(shí)間也將最長(zhǎng)的一場(chǎng)轟轟烈烈的變革，從啃下深化改革的“硬骨頭”，到打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，從深入推進(jìn)正風(fēng)反腐，到破解環(huán)境、民生等方面的難題，深改道路上，我們還有許多“雪山”、“草地”需要跨越，還有許多“婁山關(guān)”、“臘子口”需要征服。

　　深改首先是一場(chǎng)思想革命，是全體國(guó)民心態(tài)的一次大革新。重大社會(huì)變革，歷史的進(jìn)步，往往需要以思想解放為前提。只有在思想層面打破原有條條框框的基礎(chǔ)上，改革才能取得重大突破。但在深改面前，在深化改革的具體問(wèn)題上，一些思想觀念障礙除了體制外的掣肘，更多的往往是來(lái)自體制內(nèi)的牽制和影響，種種阻礙改革的力量，不管操作手段怎樣變換，無(wú)非是在臺(tái)上臺(tái)下、人前人后做文章。文章的背后都是抱殘守舊、固步自封、患得患失、滿足私欲的思想在作怪，最終阻礙深改的進(jìn)程。由于思想觀念極具隱蔽性，一些披著“改革外衣”的“假改革”還會(huì)以各種各樣形式，堂而皇之地出現(xiàn)。這隨時(shí)都會(huì)為深改埋下某種隱患。一度時(shí)期，改革中前進(jìn)的力量和停滯的力量形成膠著，給人帶來(lái)過(guò)困惑和焦慮。

　　深改還是一場(chǎng)制度與利益的戰(zhàn)爭(zhēng)。深改的難度在哪里？難在利益集團(tuán)對(duì)改革紅利的覬覦、侵蝕、蠶食和損害，難在利益集團(tuán)長(zhǎng)久以來(lái)形成的非正常的力量跟改革正義之師的抗衡。為了維持其特殊利益，他們可以不顧國(guó)家和民族的發(fā)展，沖擊普通百姓的利益，成為深改路上最大的絆腳石，最難啃的骨頭。深改就是要通過(guò)法治建設(shè)、頂層設(shè)計(jì)、制度安排，將既有權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，為全社會(huì)提供一個(gè)公平博弈的平臺(tái)。因特殊利益集團(tuán)具有極強(qiáng)的頑固性、滲透性、反噬性，所以，這種斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜多樣的，更是艱巨的。在深改過(guò)程中，要著重注意解決阻撓改革推進(jìn)、選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行、侵占國(guó)家利益、侵害群眾利益等問(wèn)題，保證深改路徑正確、排除干擾、更接地氣、落地生根。

　　可以預(yù)見(jiàn)，在全面深化改革的戰(zhàn)場(chǎng)上將要付出很多的代價(jià)，甚至?xí)�刀光劍影、流血犧牲。無(wú)論是商鞅變法、慶歷新政、王安石變法、戊戌變法，且不論成敗與否，無(wú)不花費(fèi)了大力氣、經(jīng)歷了大周折、付出了大代價(jià)，付出生命的代價(jià)也并不罕見(jiàn)。深改因其任務(wù)之重、期望之殷，很容易滋生只能“得”不能“失”的脆弱心理，有可能導(dǎo)致在問(wèn)題面前徘徊遲疑、裹足不前，有可能產(chǎn)生畏難膽怯甚而企圖走回頭路，這是必須予以高度重視并設(shè)法加以解決的。

　　改革，惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。深改必須一以貫之繼續(xù)前進(jìn)，氣可鼓而不可衰。要保持足夠的政治定力和恒久的歷史耐心，具備功成不必在我的博大胸懷，披堅(jiān)執(zhí)銳、堅(jiān)韌不拔，將深改扎實(shí)推進(jìn)。

　　改革一路走來(lái)的“喜”與“憂”

　　1978年黨的十一屆三中全會(huì)吹響了改革開(kāi)放的號(hào)角，讓沉寂已久的中國(guó)大地?zé)òl(fā)出春天般的活力，廣袤的農(nóng)村首先實(shí)現(xiàn)了復(fù)蘇和發(fā)展。1984年，黨的十二屆三中全會(huì)作出有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的重要論述，城市經(jīng)濟(jì)緊跟農(nóng)村改革的腳步，巨大活力由此迸發(fā)。20年前，黨的十四屆三中全會(huì)明確社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要內(nèi)容，奠定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展的體制基礎(chǔ)。10年前，黨的十六屆三中全會(huì)提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大任務(wù)，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、全面進(jìn)步。3年前，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革進(jìn)行了總部署、總動(dòng)員，奏響了全面深化改革的進(jìn)行曲，各領(lǐng)域標(biāo)志性改革基本推出，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，深改的“四梁八柱”正拔地而起。

　　改革讓中國(guó)發(fā)展更具活力。通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革，改革開(kāi)放全面展開(kāi)，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。改革成功地讓中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了溫飽，開(kāi)始向著全面建成小康的目標(biāo)邁進(jìn)。三十多年來(lái)，中國(guó)不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，在政治制度、思想觀念、生活方式等各個(gè)方面也發(fā)生了深刻變革。

　　改革讓發(fā)展成果惠及民眾。1978年11月24日，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村18位農(nóng)民在一紙協(xié)議上莊重地按下了18顆鮮紅的手印，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制就此誕生，拉開(kāi)了中國(guó)農(nóng)村改革的大幕。中國(guó)在短短三十多年時(shí)間里從一個(gè)相對(duì)落后的國(guó)家發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并且通過(guò)平衡經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策，實(shí)現(xiàn)了數(shù)億人口脫貧，與老百姓生活密切相關(guān)的教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等問(wèn)題在一定程度上得到了有效解決。

　　改革讓中國(guó)與世界融為一體。“計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利”，更多地共享成果、更好地惠及世界，中國(guó)的貢獻(xiàn)行勝于言。改革在為中國(guó)發(fā)展提供源源不斷動(dòng)力的同時(shí)，也將中國(guó)匯入世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，給世界帶來(lái)太多驚喜：世界第二大經(jīng)濟(jì)體、最大貨物貿(mào)易國(guó)、第三大對(duì)外直接投資國(guó)，世界第一大制造業(yè)國(guó)、世界上第二大消費(fèi)市場(chǎng)、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值接近8000美元，1.7億多高等教育和專業(yè)技能人才、對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超20%。改革，讓中國(guó)融入世界，成為引領(lǐng)世界潮流的生力軍。

　　三十多年來(lái)，改革是中國(guó)發(fā)展道路上不變的主題詞；三十多年來(lái)，中國(guó)有7億多人擺脫貧困，中等收入者規(guī)模已超過(guò)1億，中國(guó)用幾十年時(shí)間完成了其他國(guó)家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程。放眼當(dāng)下，全面深化改革的進(jìn)程，不只是個(gè)別政策的修訂，而是對(duì)各方利益、整套規(guī)則與國(guó)家結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事、外交等方方面面。深改首先需要解決的問(wèn)題就是要通過(guò)全面理性地認(rèn)識(shí)當(dāng)下中國(guó)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，以中國(guó)特色政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論發(fā)展，深刻地把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行現(xiàn)實(shí)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，凝聚共識(shí)，貢獻(xiàn)智慧，最終堅(jiān)定全國(guó)上下對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)信心。

　　幾十年的改革對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，對(duì)推動(dòng)崛起奮進(jìn)的中國(guó)與世界接軌，邁開(kāi)矯健開(kāi)放的大步起到了重要作用，對(duì)為中國(guó)人民造福祉謀利益有著重大利好。改革為全面建成小康社會(huì)的偉大事業(yè)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)，也積累了一些彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。然而，改革進(jìn)入深水區(qū)，攻堅(jiān)在即，好啃的骨頭都已啃完，低垂的果子都已摘完，討便宜的事一個(gè)沒(méi)有。我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，在曲折前行的深化改革進(jìn)程中，中國(guó)人民積極向上、謀求巨變的心態(tài)沒(méi)有變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和轉(zhuǎn)換新動(dòng)能的大勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)繼續(xù)改革、深化改革的政治定力和治國(guó)方略沒(méi)有變。只有義無(wú)反顧投身改革、深化改革，背水一戰(zhàn)，擇路而行，絕地奮起，才會(huì)柳暗花明、云開(kāi)日出、峰回路轉(zhuǎn)。除此之外別無(wú)他途。

　　三年深改實(shí)踐鑄就宏圖偉業(yè)

　　2013年11月，富有里程碑意義的黨的十八屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)，對(duì)全面深化改革進(jìn)行了總部署、總動(dòng)員，中國(guó)改革進(jìn)入新的階段，掀開(kāi)了新的篇章。從2013到今天，短短的3年，在中國(guó)改革的史冊(cè)中書(shū)寫(xiě)著濃墨重彩的一筆。

　　深改破冰之時(shí)，橫亙?cè)诹?xí)近平總書(shū)記面前的改革難題，不是一般意義上的難題。鋪陳出的深改之路，也不是一般意義上的崎嶇坎坷�！叭绻�把全面深化改革比作建造大廈的話，這三年是夯基壘臺(tái)、選材備料、立柱架梁的三年，力爭(zhēng)把主體框架搭建起來(lái)�！绷�(xí)近平總書(shū)記對(duì)“這三年”的改革如是定位。

　　這三年，深化改革的脈絡(luò)漸次清晰明朗：黨的十八屆四中全會(huì)開(kāi)啟了全面依法治國(guó)新時(shí)代，深改與法治相向而行、破立并舉、相得益彰；黨的十八屆五中全會(huì)以新發(fā)展理念布局“十三五”，在全面建成小康社會(huì)的決定性階段，奏響了深改與發(fā)展的“雙重奏”；黨的十八屆六中全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出新部署，開(kāi)啟了新形勢(shì)下黨的建設(shè)新征程。

　　這三年，總結(jié)汲取了前30多年改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，習(xí)近平總書(shū)記將提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為深改要解決的六大問(wèn)題之一，治黨上頻頻出招，推出了反腐倡廉、八項(xiàng)規(guī)定、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等各項(xiàng)重大舉措，廣泛地贏得了黨心民心；在深改中大力推行“立法先行”，無(wú)論是自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)，還是計(jì)劃生育政策調(diào)整，還是“稅收法定”的嚴(yán)格實(shí)施，無(wú)不彰顯了法律的尊嚴(yán)、無(wú)不閃爍著法治的光芒。這標(biāo)志著中國(guó)改革徹底告別了“野蠻生長(zhǎng)”，開(kāi)始步入了“法治化軌道”。

　　這三年深改的實(shí)踐成果、制度成果升華為思想成果，形成了凝聚共識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐、引領(lǐng)未來(lái)的改革理念，極大豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義改革理論，為在新的歷史條件下大力推進(jìn)深化改革提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。這不僅體現(xiàn)出卓越的共產(chǎn)黨人面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的氣魄和擔(dān)當(dāng)，也展示出其自身?yè)碛械母叱瑘?zhí)政智慧和執(zhí)政能力。

　　深改之樹(shù)繁茂全憑眾人澆灌

　　深改是新長(zhǎng)征，關(guān)乎國(guó)家富強(qiáng)和民族興盛。今天的全面深化改革，同樣要從長(zhǎng)征中吸取營(yíng)養(yǎng)和經(jīng)驗(yàn)。80年前的長(zhǎng)征路上，正是因?yàn)橛辛艘悦珴蓶|同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，即使有某些人分裂黨的行徑，都沒(méi)有影響到我們黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；即使是敵人瘋狂的圍追堵截，不僅沒(méi)有把我們黨打敗，反而讓我們黨在百折不撓的斗爭(zhēng)中，奇跡般地度過(guò)了最黑暗的時(shí)刻，打出了新的天地。

　　深改是一場(chǎng)深刻的革命，離不開(kāi)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在改革全面深化、發(fā)展全面推進(jìn)的重要時(shí)期，“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”現(xiàn)實(shí)地?cái)[在面前，治國(guó)理政擔(dān)子之重、難度之大超乎想象。越是在這樣的時(shí)候，越要警惕“為山九仞、功虧一簣”。現(xiàn)當(dāng)下，中國(guó)比任何時(shí)候都更需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八屆六中全會(huì)明確習(xí)近平同志為核心，是歷史和人民的鄭重選擇，此乃國(guó)家之幸、民族之望、人民之福。惟有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能力拔山兮氣蓋世突破既得利益的重圍；惟有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能喚起民眾千百萬(wàn)奮勇投身深改滾滾大潮。要以高度的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，忠誠(chéng)于黨，忠誠(chéng)于黨的事業(yè)，在維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨中央和全黨的核心上，在推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐中旗幟鮮明、堅(jiān)定不移，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取的嶄新精氣神。

　　深改是一道歷史命題，必須回答好“為什么人”“靠什么人”的問(wèn)題。在烙有特定印記的新長(zhǎng)征路上，能不能解決好“為什么人”“靠什么人”的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。人民群眾關(guān)心什么、期盼什么，深革就要緊緊抓住什么不放、扎實(shí)推進(jìn)什么直至取得實(shí)效。人民群眾擁護(hù)支持黨領(lǐng)導(dǎo)的革命和建設(shè)事業(yè)，而革命和建設(shè)的成果自然必須由全體人民共享。實(shí)現(xiàn)“以人民為中心”和共同富裕，不僅是政治上的要求，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，這也將極大地推動(dòng)深化改革。深改之路任重而道遠(yuǎn)，但深改的“人民”本質(zhì)決定和助推了它具有光明的前景。

　　深改是一塊時(shí)代的試驗(yàn)田，深改之路曲折而漫長(zhǎng)。深改沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，走的是前人沒(méi)有走過(guò)的路。既如此，就要允許試錯(cuò)、寬容失敗，把先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯造成的后果、把國(guó)家尚無(wú)明確規(guī)定的探索試驗(yàn)與國(guó)家明令禁止的違法行為、把為加快發(fā)展的無(wú)意之失與圖謀不軌的有意之舉區(qū)別開(kāi)來(lái)。要讓改革者大膽去探索，激勵(lì)干部大膽闖、大膽試，賦予干部“試錯(cuò)權(quán)”，為敢為者“兜底”，為改革創(chuàng)新者“撐腰”。真正做到：為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。

　　深改是檢驗(yàn)干部的試金石。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要引導(dǎo)大家爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派，著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，把 想改革、謀改革、善改革 的干部用起來(lái)，激勵(lì)干部勇挑重?fù)?dān)。”深改注定是一項(xiàng)偉大的事業(yè)，也注定是一個(gè)困難重重、風(fēng)險(xiǎn)重重的浩大工程，非鞠躬盡瘁、殫精竭慮、鍥而不舍、久久為功者不能當(dāng)之，更須將混世者、諂媚者、渾噩者、慵懶者、怯懦者剔除出去。在深改的戰(zhàn)場(chǎng)上，透過(guò)滾滾硝煙，能夠看出誰(shuí)真心擁護(hù)改革、誰(shuí)對(duì)改革抱有堅(jiān)定信念、誰(shuí)全身心投入改革、誰(shuí)在改革中大顯身手、誰(shuí)為改革的成功作出了貢獻(xiàn)、誰(shuí)為突破改革的藩籬作出犧牲，等等。深改是一塊試金石，那些能讓深改有序推進(jìn)、真正落地、開(kāi)花結(jié)果，讓人民群眾有更多獲得感的干部，應(yīng)該稱其為真正的改革促進(jìn)派。

　　在全面深化改革的征途上，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，勠力同心、開(kāi)拓奮進(jìn)，勇于變革創(chuàng)新，永不僵化停滯，以“黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還”的豪情，以“為有犧牲多壯志，敢叫日月?lián)Q新天”的氣概，全力推進(jìn)深化改革，在深改的偉大事業(yè)中貢獻(xiàn)自己的力量。

　　（李淵 作者系山西省人大財(cái)經(jīng)委副主任委員）