閑官逍遙脫崗，另類“吃空餉”：奇葩“官場邏輯”損害基層政治生態(tài)
一些領(lǐng)導(dǎo)干部因身體、年齡、崗位、壓力等原因,實(shí)職改虛職“退居二線”。
部分“退二線”的基層領(lǐng)導(dǎo)干部長期處于離線狀態(tài):有的不上班嚴(yán)重脫崗成常態(tài),有的未經(jīng)組織批準(zhǔn)擅自出國旅游,還有的穿起休閑運(yùn)動服“帶薪居家養(yǎng)老”。
半月談記者采訪了解到,“退二線”干部是一個龐大的群體,在西部許多縣直機(jī)關(guān)的科級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中,“退二線”的干部大約占總數(shù)的30%,有的縣比例甚至更高。這一群體的思想和作為,將影響整個干部群體的作風(fēng)。
閑官逍遙脫崗,另類“吃空餉”管不了
廣西某縣教育局副局長,實(shí)職改虛職當(dāng)主任科員后,長期滯留北京,除必須參加的活動外,其他事情從不回來。一些必須簽字的文件長期堆積后,等他回來再統(tǒng)一簽字。“他以治病為借口前往北京,實(shí)際上與在京工作的兒子在一起。”當(dāng)?shù)丶o(jì)檢人士說,紀(jì)檢機(jī)關(guān)調(diào)查他的出行記錄,在外逗留有據(jù)可查的時間長達(dá)100多天。
在西部某深度貧困縣,縣扶貧辦主任深感責(zé)任壓力大,主動申請實(shí)職改虛職,想上班就上班,不想上班就長期待在農(nóng)村老家。同事偶爾在單位看見他,他身著運(yùn)動裝,一派休閑運(yùn)動范兒,這與當(dāng)?shù)馗刹棵撠毠缘姆泵π纬甚r明對比。
“自局長改任主任科員后,很少來單位上班。除了非參加不可的會議外,平日連他的影子都看不到。”某沿海城市畜牧水產(chǎn)局工作人員告訴半月談記者,2年前,局長因崗位需要“退居二線”,局里安排他在休漁期進(jìn)行漁船巡查,但他幾乎從沒巡查過。
單位不到10個在編職工,每人都承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)和職責(zé),這位主任科員的辦公室卻長期唱著“空城計”,任務(wù)被分?jǐn)偟狡渌律砩稀．?dāng)?shù)丶o(jì)檢干部告訴記者,紀(jì)檢機(jī)關(guān)調(diào)查這名干部出行記錄發(fā)現(xiàn),他時常滯留在外10多天不歸。
這樣長期“離線”的非領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部不在少數(shù),“占編不謀事、在編不在崗”已成人人皆知的潛規(guī)則。一名縣區(qū)紀(jì)委書記告訴記者,此前他們立案查處了一批非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部,這些干部遲到早退成常態(tài),有的人一門心思投入第二職業(yè),安排的會議不開、工作不做;有的人甚至未經(jīng)組織批準(zhǔn)擅自出國旅游。
“別看他們長期不干活,但績效工資是我們的好幾倍。”一名基層干部說,績效工資大多以行政級別標(biāo)準(zhǔn)分配,這些長期“離線”的干部績效獎比普通職工高不少。不少人覺得不公平,有的人也學(xué)著得過且過,“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”。
許多調(diào)研員、主任科員長期不在崗,幾乎在“帶薪養(yǎng)老”,獎金還不少,對這種另類“吃空餉”現(xiàn)象,就是管不了,許多人深感不滿卻又無可奈何。
奇葩“官場邏輯”損害基層政治生態(tài)
“不干事”背后存在荒唐“官場邏輯”。
一名“退二線”的主任科員說,
如果他在單位出現(xiàn)過多,或者在工作領(lǐng)域過多表達(dá)自己的意見,很容易被認(rèn)為是“出風(fēng)頭”。
遇上工作不得力、不到位情況,現(xiàn)任局長不好反駁、不好批評,他在單位反而容易讓現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部“不自在”。
“這些干部以前大多都是職能部門的‘一把手’,現(xiàn)在的‘一把手’長期是他們屬下,根本不敢管,縣委、縣政府由于不直接管理,對這類干部的具體到崗情況沒法實(shí)時掌握,因此出現(xiàn)‘單位管不了,上級管不到’的怪象。”一位局長坦言。
同時,“卸下?lián)泳突烊兆印钡木氲⌒膽B(tài)普遍存在。不少“退二線”干部已年過五旬,且遠(yuǎn)離了核心工作崗位,升遷沒有奔頭,因此不想上班時就不到崗,過一天算一天。從前自己很辛苦,如今“享清福”也理所應(yīng)當(dāng)。
加強(qiáng)制度管理,消除從嚴(yán)治黨盲區(qū)
“二線”干部的“退”既是“自己的事”,也是“組織的事”,對這一群體管理不好、使用不當(dāng)?shù)脑?既會造成黨政人才資源閑置,又會影響黨員干部的社會形象。
“退二線”干部長期脫崗是潛規(guī)則,不少市縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為加強(qiáng)管理“退二線”干部會“捅馬蜂窩”。根除這一現(xiàn)象,必須通過教育引導(dǎo),使“退二線”干部卸掉思想包袱,鼓勵他們放開手腳、繼續(xù)干事創(chuàng)業(yè)。
許多“退二線”干部曾任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),經(jīng)驗(yàn)多、門路廣。專家建議,應(yīng)發(fā)揮好他們的“傳幫帶”作用,讓他們在崗位上繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。
復(fù)旦大學(xué)廉政與反腐敗中心主任李輝認(rèn)為,對“退二線”的干部日常管理不能松懈,年終績效考評不能流于形式。
應(yīng)嚴(yán)格制度管理,明確和細(xì)化他們的工作職責(zé),確保按時到崗上班、盡心履行職責(zé)。在全面從嚴(yán)治黨的形勢下,謹(jǐn)防“退二線”干部群體成為治理盲區(qū)。
來源:《半月談》 記者:夏軍
