遼寧盤錦：用市場之手推動農村垃圾分類處理
光明日報記者 劉勇
3年前的一天，遼寧省盤錦市盤山縣太平鎮常家村來了一群人，身穿整齊的制服、開著嶄新的卡車，在村旁垃圾池里翻翻揀揀。村民一打聽，原來是從北京來的專門處理垃圾的公司，要對村里的垃圾進行徹底清理。村民們覺得這又是一陣風。
但沒想到，這“一陣風”一刮就是3年，垃圾分類處理不僅在常家村延續下來，更普及到了盤錦市300多個村。如今，盤錦市農村垃圾清運處理市場化已覆蓋全市所有鎮村，垃圾收運率和處理率均達100%，干凈、整潔的農村人居環境就在身邊。
全面推進農村垃圾資源化利用
盤錦市位于遼寧省中南部、遼河三角洲中心地帶，轄3區1縣、21個鎮、18個涉農街道、305個行政村。2014年，盤錦市在開展美麗鄉村建設之初，就在部分農村開展了農村生活垃圾分類試點。2015年，在與北京環衛集團合作運營生活垃圾衛生填埋場的基礎上，盤錦市又簽署了“一體化大環衛合作框架協議”，建立起“戶集、村收、企業統一收運處理”的農村垃圾處理體系。2016年，全市農村垃圾實現常態巡查、定點收集、定時清運、日產日清。2017年，盤錦市采取“農戶源頭分類+村保潔員上門收集+保潔員二次分揀+企業專業化處理”模式，全面推進農村垃圾分類和資源化利用，實現農村垃圾資源化、減量化、無害化。常家村村民就是雙方合作的第一批受益者。
經過與環保部門溝通、召開村民代表座談會征求意見，盤錦市將農村生活垃圾分為可降解垃圾、不可降解垃圾、有毒有害垃圾三種類型�？山到饫饕ㄊ２耸ｏ垺⒉巳~果皮、爐灶灰等廚余垃圾，以及庭院作物秸稈、枯枝爛葉等可腐爛的垃圾。不可降解垃圾中又細分為可回收垃圾和不可回收垃圾兩類。其中，可回收垃圾主要包括報紙、書刊、紙殼、飲料瓶、廢銅爛鐵等；不可回收垃圾主要包括陶瓷碎片、衛生間廁紙、塑料包裝物、塑料袋等。有毒有害垃圾主要包括廢棄的農藥包裝、醫療用品、燈管燈泡、電瓶電池、電子設備以及過期的藥品、化妝品等垃圾。
根據垃圾種類，農戶將垃圾分別投放到自家的垃圾存儲器中。村保潔員每天上門收集、分裝可降解垃圾和不可降解垃圾，定期上門收集有毒有害垃圾。保潔員既是宣傳員、監督員，也是二次分揀員，根據垃圾種類的不同，采取不同的處理方式�？山到饫纱灞崋T負責統一收集，運送到鎮村可降解垃圾填埋池，統一處理。同時，鼓勵農戶自行處理廚余垃圾，盡量做到“不出院”。不可降解垃圾由村保潔員負責統一收集、指定地點存放，北京環衛集團下屬的盤錦京環環�？萍加邢薰矩撠熋咳占修D運處理，做到日產日清。其中，可回收垃圾由京環環�？萍加邢薰径ㄆ谟袃敾厥�。保潔員分揀出來的可回收垃圾，回收收益歸保潔員所有。有毒有害垃圾由村保潔員收集后，暫存于垃圾桶裝站保管，盤錦京環環保科技有限公司負責定期集中轉運處理。
村屯垃圾日產日清
盤錦京環環�？萍加邢薰靖笨偨浝斫菇▊ジ嬖V記者，與城市不同，鄉間村屯分散，垃圾很難集中，垃圾收集轉運難度大、成本高。為了設計出科學高效的收集轉運模式，公司幾十人走村串戶、走訪調研，經過科學測算，設計出一張運轉效率高、投入成本低的垃圾收集清運網，充分提升了垃圾清運車利用率，保證了每個村屯垃圾日產日清。
“我們家開著小商店，以前垃圾沒有分類的時候，扔垃圾袋像做賊，扔在自家門口，時間長了味兒受不了，扔到別人家門口又覺得過意不去。現在好了，全市300多個村配備了2000多名保潔員，工資列入財政預算，保潔員天天上門收集垃圾，再也不用為扔垃圾而糾結了�！北P錦市大洼區榆樹街道曾家村村民崔靜告訴記者，孩子上大學回來，說村子的變化真大，路寬了，環境美了，感覺心里都敞亮了。以往農村處理垃圾都是堆放進垃圾池，蚊蠅滋生，臭氣熏天，放在誰家門口誰家都不高興。配備垃圾清運車后，垃圾不落地，車輛密閉運行，村民再也不必為“垃圾圍村”而苦惱。
為了鼓勵村民參與垃圾分類，共同維護公共環境，盤錦市各鄉鎮政府印刷宣傳提綱，發放問卷，組織學習培訓。凡是村民主動進行垃圾分類的，獎勵一個小票，每張面值5角錢，可以兌換生活用品。環保部門利用垃圾分類資金，搞積分兌換�！皠傞_始覺得沒用的都是垃圾，全扔在一個桶。現在學會垃圾分類，再也不亂丟垃圾了，咱不能給保潔員添麻煩�！贝揿o說。垃圾分類處理不僅凈化了鄉村環境，而且提升了村民的環境保護意識和文明素養。
農村垃圾與城市垃圾構成差別極大，可降解的農業垃圾占50%以上�！皩⑦@些垃圾運輸到五六十公里外的填埋場處理既浪費資源又抬升成本，就地降解處理是最環保、最經濟的方式�！北P錦市城鄉一體化工作辦公室副主任夏昆告訴記者，通過垃圾分類，將可降解農業垃圾就地投入氧化塘進行環保堆肥處理，產生的農家肥不僅能改善土壤結構保護耕地，還節省了清運垃圾每噸300多元的處理費，消除垃圾、降低成本，可謂一舉兩得。
夏昆說：“2018年，盤錦市將加快固廢處理產業園區建設，加快城市智慧環衛系統研發，通過‘互聯網+’促進垃圾分類回收系統的線上平臺與線下物流實體相結合。逐步將農村保潔員全部納入京環公司管理，完全市場化運作，不斷提高垃圾分類質量�！�
《光明日報》（ 2018年05月14日 07版）
