談改革 論發(fā)展 話創(chuàng)新
3月12日，十三屆全國人大二次會議第三次全體會議前后，13個部委有關(guān)負責人走上“部長通道”，回答記者提問。
國家林業(yè)和草原局局長張建龍
綠化造林成果顯著
“我可以非常肯定地說，這些年來，特別是近年來，國土綠化取得了非常顯著的成績。”國家林業(yè)和草原局局長張建龍說。
我國是全世界人工造林最多的國家。綠化造林、植樹造林面積增加了，得到了國際贊譽。比如，世界人工林大會去年在中國召開。同時，我國荒漠化防治也走在世界前列，2017年，聯(lián)合國防治荒漠化公約組織在中國庫布其召開大會，充分肯定了中國的防沙治沙工作。一組研究數(shù)據(jù)顯示，世界綠色面積的增加，有1/4來自中國。
張建龍表示，總體上造林綠化成果顯著，但我國仍是一個缺林少綠的國家，生態(tài)仍然非常脆弱，需要進一步提升綠化水平，提升森林質(zhì)量。對于個別地方存在的“植樹不見樹、造林難成林”問題，也將下決心解決。
國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨
提高審查質(zhì)量和審查效率
“制定實施知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)方案，進一步完善集嚴保護、大保護、快保護和同保護為一體的知識產(chǎn)權(quán)保護工作格局。”國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨介紹。
國家知識產(chǎn)權(quán)局將加強源頭保護，著力提高知識產(chǎn)權(quán)的審查質(zhì)量和審查效率。今年年內(nèi)將商標審查周期在去年已經(jīng)大幅壓減到6個月的基礎(chǔ)上，進一步壓減到5個月以內(nèi)；將高價值專利審查周期在去年已經(jīng)壓減10%的基礎(chǔ)上，再壓減15%以上。同時，積極配合全國人大做好專利法的修改，建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，大幅提高侵權(quán)違法成本。在最新的專利法修正案草案中，規(guī)定了對故意侵權(quán)行為可處以最高5倍的懲罰性賠償。此外，還啟動了新一輪商標法修改的準備工作。
據(jù)統(tǒng)計，去年我國知識產(chǎn)權(quán)使用費進口額超過2300億元，同比增長超過20%，出口額達370億元左右，同比增長接近15%，呈現(xiàn)快速增長勢頭。
申長雨表示，下一步將扎實做好知識產(chǎn)權(quán)國際合作，促進中外企業(yè)開展技術(shù)交流和貿(mào)易往來，助推開放型經(jīng)濟發(fā)展。
國務院國資委主任肖亞慶
推進中央企業(yè)專業(yè)化整合
“從中央企業(yè)現(xiàn)狀來看，我們在主業(yè)方面總體上進展很大、進步很大。但是也存在著資源分散、主業(yè)不突出的現(xiàn)象，還存在著在某個專業(yè)上同質(zhì)化競爭、無序競爭的問題。” 國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任肖亞慶說。
就中央企業(yè)專業(yè)化整合問題，肖亞慶表示，專業(yè)化的整合，目的是按照市場發(fā)展需求，按照高質(zhì)量發(fā)展的總體目標，使得企業(yè)資源能夠通過相互配合、相互融合，形成一種競爭優(yōu)勢。
“比如前一段時間，鐵塔公司的整合，既節(jié)約了資源，減少了投資，又使大家感到通信系統(tǒng)好了。鐵塔公司去年上市，也得到了國際社會的廣泛認可。”肖亞慶表示，下一步，像鐵塔公司這樣的案例要多出現(xiàn)，使得資源配置的效率更高，使得市場化程度更高，使得企業(yè)在整合過程中能把最好的優(yōu)勢發(fā)揮出來。同時，對于整合也堅持開放原則，希望各類所有制資產(chǎn)都能夠從中得到更多發(fā)展。
國家稅務總局局長王軍
推動減稅降費實打?qū)嵚涞?/p>
減稅降費是今年政府工作報告的一個突出亮點，國家稅務總局局長王軍說：“這是一次實打?qū)崱⒂才鲇玻笠?guī)模的減稅降費。”
針對一攬子大規(guī)模減稅降費的系列舉措，王軍表示，導向精準，力減制造業(yè)、小微企業(yè)、工薪階層的負擔；規(guī)模空前，減稅降費的總額近2萬億元，比去年大規(guī)模減稅降費又增加了50%以上。
“稅務部門必須把減稅降費實打?qū)崱⒂才鲇驳芈涞亍！蓖踯姳硎荆仨毰ψ龅健八膶嵥挠病保赫咧贫ㄒ獙崱⒑喢鞑僮饕獙崱⑿麄鬏o導要實、優(yōu)化服務要實，信息系統(tǒng)要硬、數(shù)據(jù)賬本要硬、檢查問責要硬、改進完善要硬。
3月8日，國家稅務總局決定再取消15項涉及減稅降費措施落地的稅務證明。“好的政策、好的實施、好的監(jiān)督，一定會使這些政策取得好的結(jié)果，提振人民信心，筑牢長遠根基，促進高質(zhì)量發(fā)展。”王軍說。
司法部部長傅政華
法律職業(yè)資格考試“三個突破”
“2018年是法律職業(yè)資格考試的首考之年，司法部和全系統(tǒng)在教育、網(wǎng)信、公安等各有關(guān)部門的大力支持下，精心組織實施好首次法律職業(yè)資格考試。”司法部部長傅政華說。
2018年法考順利實現(xiàn)了新老制度的銜接，突出了新時代必考的內(nèi)容，將黨的最新理論創(chuàng)新成果、憲法法律修改的最新制度成果、全面依法治國的最新實踐成果納入了考試必考范圍。2018年，全國共有60.4萬人報考，有47.3萬人參加第一階段的考試，有18萬人參加了第二階段考試，其中有12萬人通過考試。
傅政華表示，在這次考試組織過程當中，實現(xiàn)了“三個突破”：首次把筆試全面轉(zhuǎn)變成機考；首次實現(xiàn)了對包括港澳地區(qū)在內(nèi)的全國各考區(qū)巡考工作的全覆蓋；首次全面實行網(wǎng)上巡考。
很多考生關(guān)心今年的法考時間和有關(guān)要求是否會發(fā)生變化，傅政華回應：“總的來講，沒有大的變化，我們將在考前3個月向社會公布，接受社會監(jiān)督。”
人力資源和社會保障部部長張紀南
連續(xù)第六年新增就業(yè)超1300萬
人力資源和社會保障部部長張紀南表示，去年的就業(yè)工作在各方面的努力下，取得了積極進展，就業(yè)形勢總體上保持了穩(wěn)定。去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達到1361萬人，同比增加10萬人，這是連續(xù)第六年新增就業(yè)超過1300萬人。去年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是3.8%，調(diào)查失業(yè)率是4.9%，同比都是下降的。
就業(yè)需要全社會各方面共同努力。張紀南表示，作為人社部門來講，責無旁貸。我們將主要圍繞“一個突出、三個加大”下功夫。“一個突出”，就是突出重點群體，精準施策。在做好面上就業(yè)工作的同時，突出重點群體，重點做好大學畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，針對他們各自不同的特點，精準施策、精準發(fā)力。“三個加大”，即加大減輕企業(yè)負擔的力度、加大職業(yè)技能培訓力度和加大保障力度。
水利部部長鄂竟平
農(nóng)村自來水普及率達到81%
經(jīng)過幾十年的努力，我們國家已經(jīng)建立起比較完整的農(nóng)村供水體系，自來水普及率已經(jīng)達到81%，基本上實現(xiàn)了農(nóng)村全覆蓋，成就顯著。
水利部部長鄂竟平表示，水利部在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，將會繼續(xù)奮斗，堅決完成政府工作報告中提出的任務，一定要讓農(nóng)民兄弟姐妹喝上放心水。今年將重點做4件事：第一，按照國務院部署，中央、地方財政都出錢，并且吸引社會資本，抓緊提升改造現(xiàn)有又老又舊的供水工程設(shè)施，以提高農(nóng)村供水工程的保證率和水源地的供水保證率；第二，水利部聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部，對農(nóng)村水源地開展整治和保護；第三，強化工程的運行管理，健全管理機構(gòu)，規(guī)范管理制度，落實運行經(jīng)費，保證農(nóng)村供水工程良性運行；第四，按照省級負總責、市縣抓落實的基本原則，壓實地方政府的主體責任、水利部門的監(jiān)督責任和運行管理單位的管護責任。
國家統(tǒng)計局局長寧吉喆
今年經(jīng)濟運行開局總體向好
國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，從目前已經(jīng)知道的部分數(shù)據(jù)來看，今年1—2月，我國經(jīng)濟運行開局總體向好。
具體來說，一是生產(chǎn)總體向好。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)穩(wěn)定，冬小麥和設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)情況較好；工業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)；服務業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長，增長比較快的是信息服務業(yè)、商務服務業(yè)這些現(xiàn)代服務業(yè)。二是消費總體向好。從消費特點看，服務消費繼續(xù)快于商品消費，農(nóng)村消費快于城市消費，特別是線上線下融合發(fā)展的新消費發(fā)展很快。三是物價和就業(yè)總體平穩(wěn)。1—2月，CPI（居民消費價格指數(shù)）同比上漲1.6%，其中鮮菜、鮮果、水產(chǎn)品、豬牛羊肉價格溫和上漲，這些都是與人民生活密切相關(guān)的。
根據(jù)國家統(tǒng)計局對22個省份企業(yè)返崗復工情況的調(diào)查，春節(jié)后，八成以上企業(yè)員工返崗復工率超過90%。此外，外貿(mào)外匯、市場預期總體向好。可以說，今年年初以來，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，趨勢向好。
最高人民檢察院副檢察長童建明
讓司法工作便民利民
過去的一年，檢察機關(guān)在履行各項法律監(jiān)督職責過程中，特別注意把便民利民工作落細、落小、落到實處。檢察機關(guān)自收到群眾的來信之日起，7個工作日內(nèi)就要向當事人進行程序性回復，要告知來信人信已收到，下一步將怎么辦。而后，由承辦來信事項的檢察院在3個月內(nèi)將辦理結(jié)果或者辦理過程和工作進展答復來信人。
最高人民檢察院工作報告中有一句話：將心比心對待群眾信訪。也就是說，要設(shè)身處地為群眾著想。最高人民檢察院副檢察長童建明表示，2019年，檢察機關(guān)將堅持以人民為中心，適應人民群眾對民主法治、公平正義、安全環(huán)境更高品質(zhì)的需求，進一步把便民利民的司法工作做深入、做扎實，讓人民群眾在感受到司法公平正義的同時，也能感受到司法的溫暖。
最高人民法院副院長江必新
為企業(yè)提供良好法治環(huán)境
為保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，最高人民法院采取了一系列舉措，加大糾正冤錯案件的力度。“我們堅信，通過這一系列的措施，一定能夠為民營企業(yè)和企業(yè)家提供一個良好的法治環(huán)境，讓民營企業(yè)和企業(yè)家安心經(jīng)營、專心發(fā)展、全心創(chuàng)新。” 最高人民法院副院長江必新說。
最高人民法院將進一步加大力度糾正冤錯案件，主要在統(tǒng)一裁判理念、劃清罪與非罪的界線、排查督辦細心甄別、深化政策細化規(guī)范、建構(gòu)避免冤錯案件的長效機制等5個方面“下更大功夫”。
江必新表示，希望通過這樣一系列舉措，讓法律成為民營企業(yè)、民營企業(yè)家的護身符，讓法院成為保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家的堅強陣地，讓法官成為捍衛(wèi)民營企業(yè)合法權(quán)益和民營企業(yè)家合法權(quán)益的堅固盾牌。
教育部部長陳寶生
多方發(fā)力為學生減負
2018年2月開始，教育部聯(lián)合6個部門出臺相關(guān)文件，分排查、整改、規(guī)范、鞏固4個階段對校外培訓機構(gòu)進行綜合治理整頓。據(jù)介紹，在排查的40.1萬所培訓機構(gòu)中，有問題、不合格的培訓機構(gòu)有27.3萬所，其中98.9%的問題培訓機構(gòu)已經(jīng)得到整改。
“線下減負，線上增負”是一個新現(xiàn)象，教育部正在研究相關(guān)治理措施。“課業(yè)負擔過重的原因是多方面的，因此需要多方發(fā)力、綜合整治。”教育部部長陳寶生說。
陳寶生表示，減負難度很大，但難度再大也要緊抓不放，不獲全勝決不收手。學校要堅持正確的辦學方向，嚴格依照大綱和課程表教學。政府要在質(zhì)量標準、課程教材、考試招生、評價體系以及素質(zhì)教育引導等方面深化改革。
自然資源部部長陸昊
全面優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程
一些地方實行了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以后，市民反映登記效率低下，反而不如以前分開登記便利。對此，自然資源部部長陸昊表示，去年開展了不動產(chǎn)登記窗口作風問題專項整治，解決了一部分問題。但是我們發(fā)現(xiàn)，有些問題并不是窗口帶來的。去年經(jīng)過4個多月的全面深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當前有95種類型的不動產(chǎn)登記事項，對其中最常見的26種登記事項，包括企業(yè)、個人、機關(guān)單位事項，在流程圖方面進行了全面優(yōu)化和設(shè)計，已經(jīng)公布在自然資源部的網(wǎng)站上。
不動產(chǎn)登記事關(guān)企業(yè)和群眾的切身利益，對不動產(chǎn)權(quán)益人的權(quán)益保護、市場交易效率提升等都具有重要意義。陸昊表示，不動產(chǎn)登記在我國改革開放的歷史進程中相對來說是一個新事物。下一步，自然資源部將認真貫徹落實國務院辦公廳剛下發(fā)的《關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》精神，只要各地不動產(chǎn)登記機構(gòu)認真研究流程圖，在信息共享集成、流程集成、人員集成這3種方式中任選其一，就可以很好地解決這個問題。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽
房地產(chǎn)市場運行平穩(wěn)
過去一年，房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，市場預期也發(fā)生了積極變化。主要體現(xiàn)在3個方面：一是住房的成交面積增速放緩；二是住房的成交價格總體平穩(wěn)；三是住房預期，也就是市場預期逐漸趨于理性。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽表示，2019年，我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制工作方案，具體要做到：第一，堅持住房的定位，房子是用來住的，不是用來炒的；第二，堅持完善“兩個體系”，住房市場體系和住房保障體系；第三，堅持落實城市主體責任，因城施策、分類指導，要不斷完善市場監(jiān)測預警和考核評價機制，特別是要把穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的責任落到實處；第四，堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，特別是要大力培育和發(fā)展住房租賃市場，重點解決新市民的住房問題；第五，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止大起大落。
《 人民日報 》（ 2019年03月13日 12 版）
