新型政黨制度如何創(chuàng)造出來？

　　“中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。”

　　這里有兩個關鍵詞，一是“政治創(chuàng)造”，表明這一制度前無古人，是全新的、開創(chuàng)性的；一是“中國土壤”，表明這一制度不是舶來品，而是土生土長的、獨具中國特色的。

　　從創(chuàng)立過程看：

　　早在抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產黨同各民主黨派、無黨派人士就團結合作，結成最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。解放戰(zhàn)爭時期，又同各民主黨派、無黨派人士結成人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。特別是1948年“五一”勞動節(jié)前夕，中國共產黨鄭重發(fā)表“五一口號”，提出成立民主聯(lián)合政府的倡議，得到各民主黨派和無黨派人士、各人民團體和各族各界人士積極響應和擁護。這標志著各民主黨派和無黨派人士公開自覺接受中國共產黨的領導，開啟了新型政黨制度建設的歷史新篇章。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議隆重召開，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度正式建立。

　　從文化傳承看：

　　新型政黨制度充分體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化中天下為公、兼容并蓄、求同存異等獨特價值觀念和政治理念，傳承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，有深厚的歷史淵源。如“執(zhí)兩用中”、“和而不同”、“議事以制，政乃不迷”，我國新型政黨制度充分吸收了這些傳統(tǒng)理念所蘊含的合理價值。

　　 新型政黨制度有何特色？

　　習近平總書記用3個“新就新在”和“有效避免”，深刻闡述了人民政協(xié)制度這一新型政黨制度“新”在何處。究其根本，這種“新”主要是因為這一制度有著不同于舊式政黨制度的鮮明特色。

　　一是根本利益的一致性

　　新型政黨制度“能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的弊端”。

　　新型政黨制度之所以被稱為“新型”，在于它尊重差異、包容多樣，重視各階層人民的不同利益和要求，堅持全國人民根本利益與各階層人民具體利益的統(tǒng)一。

　　1949年1月22日，到達解放區(qū)的55名民主人士聯(lián)名發(fā)表《我們對于時局的意見》，鮮明提出“要創(chuàng)造一個人民做主人的自由的生活方式和盡可能地高度的生活水準”、“做人民民主共和國的真正的主人”。

　　各民主黨派、無黨派人士雖然代表不同社會階層和社會群體的具體利益，但這是人民內部根本利益一致基礎上的具體利益差別。他們放棄“第三條道路”，選擇同共產黨團結合作，看到并認同中國共產黨全心全意為人民服務的宗旨和為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命的宗旨、初心和使命。這種根本利益的一致性，是新型政黨制度成功實踐的前提和基礎。

　　二是奮斗目標的同向性

　　新型政黨制度“把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、為著共同目標而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端”。

　　在新型政黨制度下，各民主黨派是參政黨，而不是反對黨或在野黨；與中國共產黨是參政黨與執(zhí)政黨在國家政治生活中親密團結、合作共事的關系，而不是多黨競爭、互為對手，其中一個重要原因，就是因為奮斗目標具有同向性。

　　1948年，中共中央“五一口號”明確提出：“全國勞動人民團結起來，聯(lián)合全國知識分子、自由資產階級、各民主黨派、社會賢達和其他愛國分子，鞏固與擴大反對帝國主義、反對封建主義、反對官僚資本主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為著打倒蔣介石，建立新中國而共同奮斗。”各民主黨派和無黨派人士立即表達了希望“中國人民民主革命之迅速成功，獨立、自由、和平、幸福的新中國之早日實現(xiàn)”的良好愿望。

　　在長期的革命、建設、改革實踐中，各民主黨派始終與中國共產黨肝膽相照、榮辱與共，認真履行參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產黨領導的政治協(xié)商的基本職能，朝著共同的奮斗目標風雨同舟、同向同行。這種奮斗目標的同向性，是新型政黨制度良性運行的關鍵所在，也是各民主黨派和無黨派人士能夠成為中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事的重要保證。

　　三是運行模式的民主性

　　新型政黨制度“通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端”。

　　我國新型政黨制度的一個顯著優(yōu)勢，就是能夠博采眾謀、集思廣益，能夠發(fā)揚民主、凝聚共識。正如習近平總書記所說的那樣，“虛心公聽，言無逆遜，唯是之從。”這是執(zhí)政黨應有的胸襟，“凡議國事，惟論是非，不徇好惡。”這是參政黨應有的擔當。

　　長期以來，中國共產黨堅持向民主黨派等黨外人士通報有關會議精神、就國家政治經濟社會等各領域重大問題征求他們意見，已成為一個優(yōu)良傳統(tǒng)。全國政協(xié)目前已形成以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會議和專題協(xié)商會為重點，以雙周協(xié)商座談會、對口協(xié)商會、提案辦理協(xié)商會等為常態(tài)的協(xié)商議政格局。黨的十八大以來，各民主黨派向中共中央、國務院報送意見建議近600條；全國政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，提出提案3．4萬多件，立案2．8萬多件，辦復率達99％以上。可以說，正因為運行模式的民主性，新型政黨制度使“眾人的事情由眾人商量”真正變成了現(xiàn)實。