設(shè)施維護(hù)費、關(guān)門費、倉儲費……滿洲里口岸亂收費為何如此任性？

　　新華社呼和浩特7月7日電 題：設(shè)施維護(hù)費、關(guān)門費、倉儲費……滿洲里口岸亂收費為何如此任性？

　　新華社“新華視點”記者鄒儉樸

　　違規(guī)設(shè)立政府收費項目、巧立名目收取關(guān)門費、要挾企業(yè)強行繳納倉儲費……

　　近期，國辦督查室派員赴內(nèi)蒙古滿洲里口岸明察暗訪，發(fā)現(xiàn)滿洲里口岸存在違規(guī)亂收費、變相漲價收費等問題，大幅增加企業(yè)成本，抵消國家減稅降費效果。

　　進(jìn)出口企業(yè)成“唐僧肉”，減稅降費效果打折扣

　　國辦督查室發(fā)現(xiàn)，在減稅降費大背景下，滿洲里市政府對違規(guī)設(shè)立的口岸設(shè)施維護(hù)費未及時取消；一些壟斷企業(yè)巧立名目，違規(guī)收取人工費、關(guān)門費、倉儲費等各種費用。

　　調(diào)查中，國辦督查室發(fā)現(xiàn)，滿洲里口岸物業(yè)服務(wù)中心向過境貨物收取每噸8元的口岸設(shè)施維護(hù)費，僅2018年初至2019年5月就收取1.5億元。滿洲里口岸物業(yè)服務(wù)中心稱，這筆收費是為償還口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款本息和口岸維護(hù)及其他開支。

　　據(jù)悉，這筆維護(hù)費實際是由滿洲里口岸物業(yè)服務(wù)中心代收，然后上繳滿洲里市財政局，屬于政府性質(zhì)收費。國辦督查室認(rèn)為，滿洲里市政府通過下屬企業(yè)以經(jīng)營性服務(wù)收費名義收取該費用，實際上是規(guī)避國家規(guī)定的行政事業(yè)性收費審批權(quán)限，屬于違規(guī)設(shè)立政府收費項目、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的亂收費行為。

　　此外，還有不少進(jìn)出口企業(yè)反映，滿洲里口岸一些海關(guān)、鐵路方面的壟斷企業(yè)有亂收費行為。

　　滿洲里一些外貿(mào)運輸代理公司的負(fù)責(zé)人介紹，滿洲里站國際集裝箱場裝卸搬運作業(yè)和掏裝箱作業(yè)等業(yè)務(wù)均由滿洲里晉西龍貨運代理有限公司獨家承擔(dān)。2018年8月以來，該公司在貨主已向滿洲里站按標(biāo)準(zhǔn)全額繳納查驗費用的情況下，額外收取人工費300元/箱。2019年5月以來，又開始收取關(guān)門費50元/箱。據(jù)統(tǒng)計，短短數(shù)月，該公司就額外獲利近200萬元。

　　此外，依照鐵路部門有關(guān)規(guī)定，貨物存放時間不超過3天，免收倉儲費。但2018年6月以來，滿洲里萬利通國際物流有限公司利用承包滿洲里站第二機(jī)械化換裝廠裝卸業(yè)務(wù)之機(jī)，不到一年，違規(guī)收取倉儲費45.8萬元。

　　按照國家檢驗檢疫有關(guān)規(guī)定，每年4月20日至10月15日，從滿洲里口岸進(jìn)口的帶皮原木必須全部進(jìn)行熏蒸處理，滿洲里海關(guān)下屬國有獨資企業(yè)滿洲里融合檢測技術(shù)服務(wù)有限公司擅自漲價，漲幅達(dá)24.4%。

　　亂收費導(dǎo)致國家對進(jìn)出口企業(yè)的減稅政策大打折扣。據(jù)測算，口岸設(shè)施維護(hù)費的收取導(dǎo)致減稅紅利直接被沖抵70%；晉西龍公司及關(guān)聯(lián)方違規(guī)收取人工費和關(guān)門費的行為直接蠶食減稅紅利11.1%；融合公司熏蒸服務(wù)收費上漲直接蠶食減稅紅利39.3%。

　　當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)主管部門稱對違規(guī)行為毫不知情，壟斷企業(yè)想收就收

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，滿洲里口岸亂收費現(xiàn)象暴露相關(guān)部門監(jiān)管嚴(yán)重缺位問題。

　　“國辦不來督查，我們還不知道這些私自收費的事。”在調(diào)查晉西龍公司私自收取人工費和關(guān)門費等問題時，當(dāng)?shù)罔F路部門相關(guān)人員竟然表示毫不知情。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些亂收費是在主管部門的眼皮底下長時間公然實施的。一位外貿(mào)運輸代理公司的負(fù)責(zé)人說：“隨著中歐班列的增加，為了減少返程班列的空車率，最近兩年，許多從俄羅斯進(jìn)口的板材開始使用集裝箱裝運，晉西龍公司已向貨主收了近一年的人工費。”

　　被點名批評違規(guī)收取關(guān)門費的滿洲里晉西龍貨運代理有限公司的負(fù)責(zé)人段世林稱，公司只是覺得利潤不足就應(yīng)該收費，并不知道私自收費會產(chǎn)生怎樣的后果。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司滿洲里站與該公司簽訂的《鐵路運輸貨物裝卸作業(yè)業(yè)務(wù)合同》中，雙方約定“在鐵路貨場自行收費或向貨主索要其他好處費用的”，鐵路方面有權(quán)解約并索賠。但直至國辦督查發(fā)現(xiàn)問題前，卻無人來監(jiān)管承包企業(yè)的亂收費行為。

　　此外，萬利通公司負(fù)責(zé)人丁鵬承認(rèn)，此前的轉(zhuǎn)包和私自收費行為并未受到監(jiān)管。

　　堅決斬斷亂收費的黑手

　　據(jù)記者了解，國辦督查之后，當(dāng)?shù)匾讶�面停止收取口岸設(shè)施建設(shè)維護(hù)費；滿洲里鐵路車站已與涉事公司終止合同，并清退違規(guī)收費；滿洲里海關(guān)下屬融合公司也暫停收取進(jìn)口原木熏蒸費，正在制定新的收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　國辦督察室認(rèn)為，滿洲里市政府、滿洲里海關(guān)、滿洲里站對口岸收費清理整治工作流于形式，對企業(yè)反映強烈的壟斷經(jīng)營、欺行霸市、亂收費、亂漲價等問題視而不見、查而不處，監(jiān)管嚴(yán)重缺位，存在嚴(yán)重的不作為、慢作為、亂作為問題，嚴(yán)重影響了口岸營商環(huán)境，使減稅降費效果打折扣。

　　滿洲里市副市長王長春說，滿洲里市政府已聯(lián)合滿洲里海關(guān)、滿洲里鐵路車站等聯(lián)檢聯(lián)運部門成立了檢查組，對口岸通關(guān)環(huán)節(jié)各類收費行為進(jìn)行全面排查、整頓，切實優(yōu)化口岸營商環(huán)境。海關(guān)總署和中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司也已派出工作組進(jìn)駐滿洲里開展工作。

　　國辦督查室強調(diào)，對一些地方出現(xiàn)變換花樣亂收費、亂漲價抵消減稅降費成果的現(xiàn)象，必須露頭就打、施以重拳、決不姑息，堅決斬斷伸向減稅降費紅利的黑手。各有關(guān)地方、部門和單位要認(rèn)真落實清理口岸收費工作部署，對不符合收費管理規(guī)定的收費項目堅決依法取消，對超出標(biāo)準(zhǔn)的收費堅決予以糾正，對不合理的收費標(biāo)準(zhǔn)堅決降低，對有關(guān)方面清理不力、流于形式的必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展。