5月22日，交通運輸部發布《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見（征求意見稿）》（簡稱《指導意見》），向社會公開征求意見。

　　今后，共享單車在使用和發展上或將有諸多變化：實行實名制注冊使用、禁向未滿12歲兒童提供服務、電子圍欄解決亂停放問題、用戶資金安全要保障、使用者將有保險保障、企業對亂停放車輛不進行管理的將限制其投放、鼓勵免押金，推行“即租即押、即還即退”模式等。

　　《指導意見》明確了政府是互聯網租賃自行車管理的責任主體，各地要統籌發展互聯網租賃自行車，但不鼓勵發展互聯網租賃電動自行車。同時，建議不同的城市要制定適合本地特點的自行車停放區設置技術導則來規范自行車停車點位設置。對不適宜停放的區域和路段，可制定負面清單實行禁停管理。對城市重要商業區域、公共交通站點、交通樞紐、居住區、旅游景區周邊等場所，應當施劃配套的自行車停車點位，規范自行車停放。

　　《指導意見》發布后，記者采訪了市民、摩拜、ofo管理方。

　　《指導意見》：要為使用者購買保險

　　互聯網租賃自行車實行實名制注冊、使用，運營企業與用戶簽訂服務協議，明確雙方權利義務，規范對用戶在騎行、停放等方面的要求。禁止向未滿12歲的兒童提供服務。明示計費方式和標準，建立投訴處理機制。創新保險機制，為用戶購買人身意外傷害險和第三者責任險，保障用戶和其他人員人身安全。

　　昆明落地

　　ofo：規范用車出車禍 可獲保險理賠

　　今年上半年開始，ofo就為每位規范用車的用戶購買了用車保險，包括：附加意外傷害醫療保險C款。在規范使用ofo共享單車的過程中，被保險人遭意外傷害，可申請報銷合理且必要的醫療費用，經判定，若符合被保條件，可獲得最高1萬元賠償。在規范使用ofo共享單車的騎行過程中，被保險人遭受意外傷害、身故或殘疾，可申請按國家標準賠償，經判定，若符合被保條件，可獲得最高30萬元賠償。

　　此外，ofo用戶在注冊時，需要輸入身份證號碼，系統會通過識別自動屏蔽12歲以下用戶，禁止其注冊。ofo還開創了網格化管理方式，大網格里有小網格，小網格里有運營人員在街面上巡視，監督嚴禁12歲以下兒童騎行。

　　摩拜：因單車本身問題致車禍可理賠

　　2016年11月7日，摩拜單車宣布和眾安保險達成戰略合作，為摩拜單車的用戶提供保險保障。具體而言，在保險期間，因摩拜單車自身原因導致消費者使用過程中發生意外傷害事故，并因該意外傷害導致其身故或殘疾，或造成第三方人身傷害或財產損失的，經司法、行政等部門判定生效的，依法應由被保險人承擔的經濟賠償責任，將由眾安保險按照保險合同的約定負責賠償。

　　《指導意見》：企業處置亂停放不力將限制投放

　　互聯網租賃自行車運營企業要落實對車輛停放管理的責任，推廣運用電子圍欄等技術，綜合采取經濟懲罰、記入信用記錄等措施，有效規范用戶停車行為，及時清理違規停放、存在安全隱患、不能提供服務的車輛。對亂停亂放問題嚴重、經提醒仍不采取有效措施的運營企業，應公開通報相關問題，限制其投放。

　　昆明落地

　　ofo：電子圍欄預計下半年投入

　　小黃車使用的電子圍欄，目前技術還在試點中，預計下半年投入使用。現在，昆明主城區有一些寫有ofo的白線框，這種停車位算是規范停車的一種方式。同時，ofo也與政府的一些相關部門、商家共同規劃區域豎立ofo小黃車規范停車區牌。

　　摩拜：通過“智能停車點”引導文明停車

　　一直以來，摩拜單車的每一輛單車均配備了自主研發的內置支持GPS+北斗的衛星定位芯片和新一代物聯網移動通信芯片，使超過450萬輛單車實時聯網，時刻掌握車輛位置和運營狀態，構建了全球最大的移動物聯網平臺，并借助新一代云計算、大數據和人工智能技術，搭配“紅包車”、“彩蛋車”、“寶箱車”等互動運維手段，行業內率先實現精細管理、智能調度、全民運維。與此同時，摩拜單車率先研發和落地部署“智能推薦停車點”，通過科技手段智能引導車輛文明有序停放，樹立行業新標桿。

　　《指導意見》：建立守信激勵和失信懲戒

　　加快互聯網租賃自行車服務領域信用記錄建設，建立企業和用戶信用基礎數據庫，定期推送給全國信用信息共享平臺。對企業和用戶不文明行為和違法違規行為記入信用記錄。鼓勵企業組成信用信息共享聯盟，對用戶建立守信激勵和失信懲戒機制。用戶不得使用互聯網租賃自行車載人，不得擅自加裝兒童座椅等設備。

　　昆明落地

　　ofo：積極推進全行業信用體系建設

　　積極推進全行業信用體系建設，打通共享單車行業信用體系。

　　摩拜：首創“信用分”規范用戶行為

　　最早建成用戶信用管理體系，通過行業首創的“信用分”系統規范用戶行為，有效促進安全騎行、合理停放。摩拜APP中有用戶舉報違停措施，一旦后臺核實，違停用戶會被扣除信用分，舉報用戶會加分。

　　《指導意見》：加強用戶資金安全監管

　　鼓勵互聯網租賃自行車運營企業采用免押金方式提供租賃服務。企業對用戶收取押金、預付資金的，應該嚴格區分企業自有資金和用戶押金、預付資金，在企業注冊地開立用戶押金、預付資金專用賬戶，實施專款專用，接受監管，防控用戶資金風險。實施專款專用，接受監管，建立完善用戶押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。

　　昆明落地

　　ofo：呼吁主管部門獨家采取資金托管

　　呼吁主管部門加強對押金的管理，獨家采取資金托管，而非簡單銀行監管的方式確保用戶押金安全。此外，ofo已與螞蟻金服達成合作，在上海和杭州進行試點，凡芝麻信用分滿650分以上的用戶，即可免押金；同時也與中信銀行達成合作，凡持有ofo＋中信聯名卡的用戶，即可免押金。

　　摩拜：第三方監管確保押金安全

　　摩拜是行業內最早實現押金由第三方金融機構進行安全監管的企業，專款專戶，由招商銀行實施押金監管，100%確保用戶押金安全。

　　★走訪

　　市民：

　　實名制可以管住

　　破壞共享單車的人

　　“騎過來，放這邊。”昨天，在南屏步行街與金碧路交叉口，豎著共享單車推薦停車點的牌子。地面上，畫了一個長100多米、寬2米的白色方框供共享單車停放，白線內整齊地擺放著上百輛ofo和摩拜，身穿小黃褂的工作人員正在把亂停亂放的單車歸置到方框內。

　　金碧路的大德大廈和云津大廈前的人行道上，是共享單車使用和停放密集的一段路，但長達四五百米的人行道上，只劃有一個共享單車停放點，加之沒有工作人員監督引導，亂停亂放現象十分嚴重。電動車保管站李女士聽說交通運輸部發布的意見后表示贊同：“這段路人多騎單車的也多，多設幾處停放點，停車方便，通行也方便，最好有人來管理停車。”

　　“開一輛壞一輛，現在壞的太多了，開鎖浪費時間。”在一二一大街靠近西站立交方向，路邊停放著十多輛ofo小黃車，市民張先生打算解鎖一輛騎著上路，但嘗試了多輛車仍舊沒有成功打開鎖。得知共享單車需實名注冊時，張先生說：“實名注冊可以管住一些破壞共享單車的人。”

　　采訪中，大多數受訪對實名注冊表示支持，但不少人也認為此舉并不能杜絕12歲以下的未成年人騎共享單車。“孩子也可以用父母的信息注冊，關鍵還看家長怎么約束、教育孩子，實名注冊約束未成年人騎單車治標不治本。”

　　對于租共享單車免押金一事，市民們各有看法。經常騎共享單車出行的市民表示，退押金的速度很快，收不收押金對自己的影響不大。也有一些市民表示，不騎共享單車，其中一部分原因就在于有些押金比較貴，而且操作麻煩。“不要押金好，摩拜押金太貴，如果不交押金，以后摩拜單車也能騎了。”

　　●停車點（位）

　　據不完全統計，目前昆明市各區已有近800個推薦停放點，多個街道劃了共享單車停放白線框。

　　五華區600個

　　計劃第一期設置600個停放點

　　目前已實施200個

　　盤龍區500個

　　截至4月17日

　　共劃定了500個共享單車車位

　　西山區148個

　　截至4月17日

　　共劃定了500個共享單車車位

　　官渡區596個

　　已劃定596個停車位

　　都市時報記者 李垚垚 喬長紅 實習記者 敖東分