中組部負(fù)責(zé)人就黨費(fèi)收繳規(guī)定的有關(guān)問題答記者問

  努力把黨費(fèi)工作提高到一個(gè)新的水平
——中共中央組織部負(fù)責(zé)人就印發(fā)《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》答新華社記者問

　　新華社北京４月６日電(新華社記者李亞杰) 在《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)〔２００８〕３號，以下簡稱《黨費(fèi)收繳規(guī)定》）公開發(fā)表之際，中共中央組織部負(fù)責(zé)人就《黨費(fèi)收繳規(guī)定》有關(guān)問題，回答了新華社記者的提問。

　　對黨費(fèi)收繳辦法作出調(diào)整是必要的

　　問：請您介紹一下，為什么要制定和修定《黨費(fèi)收繳規(guī)定》？

　　答：按照黨章的規(guī)定，黨員按期向黨組織交納黨費(fèi)，是黨員必須具備的起碼條件。黨費(fèi)的收繳、使用和管理，是黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。黨中央一直高度重視黨費(fèi)工作，我們黨在不同的歷史時(shí)期都有專門的黨費(fèi)收繳管理方面的文件規(guī)定。這次經(jīng)黨中央批準(zhǔn)印發(fā)的《黨費(fèi)收繳規(guī)定》，是對中央組織部１９９８年印發(fā)的《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、管理和使用的規(guī)定》（組通字〔１９９８〕２號）的修訂。多年來的實(shí)踐證明，組通字〔１９９８〕２號文件的執(zhí)行對規(guī)范黨費(fèi)工作起到了重要作用。但是，近些年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨員收入狀況發(fā)生了很大變化，特別是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革后，組通字〔１９９８〕２號文件的部分內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前的情況。主要有：一是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革后，許多黨員的工資結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，黨費(fèi)交納基數(shù)需要隨之予以明確；二是現(xiàn)行黨費(fèi)交納辦法分別按五個(gè)檔次、五個(gè)比例執(zhí)行，分檔過多，檔次之間跨度過小，不便計(jì)算和操作；三是許多離退休人員黨員交納黨費(fèi)占實(shí)際收入比例較在職黨員高。因此，對黨費(fèi)收繳辦法作出調(diào)整是必要的。

　　為了認(rèn)真做好黨費(fèi)收繳辦法的修訂、完善工作，近年來，我部組織力量，先后到十幾個(gè)省區(qū)市進(jìn)行調(diào)研，多次征求各地各部門黨組織和黨員的意見，并就調(diào)整收繳黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)和比例問題進(jìn)行了抽樣調(diào)查和測算研究。根據(jù)調(diào)研和征求意見情況，本著有利于強(qiáng)化黨員意識(shí)、增強(qiáng)黨組織的凝聚力，便于基層黨組織執(zhí)行、力爭長期管用的考慮，我們起草了《黨費(fèi)收繳規(guī)定》，報(bào)經(jīng)中央批準(zhǔn)，于２月４日正式印發(fā)，從２００８年４月１日起在全黨施行。

　　《黨費(fèi)收繳規(guī)定》對在職黨員交納黨費(fèi)的計(jì)算基數(shù)和檔次、比例作了必要調(diào)整

　　問：《黨費(fèi)收繳規(guī)定》對在職黨員交納黨費(fèi)有什么新規(guī)定？

　　答：根據(jù)新形勢下黨員收入變化情況和這次機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革的有關(guān)規(guī)定，《黨費(fèi)收繳規(guī)定》對在職黨員交納黨費(fèi)的計(jì)算基數(shù)和檔次、比例作了必要調(diào)整。例如，機(jī)關(guān)工作人員黨員交納黨費(fèi)的計(jì)算基數(shù)，由原來“職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資、津貼”五項(xiàng)，調(diào)整為“職務(wù)工資、級別工資、津貼補(bǔ)貼”三項(xiàng)。

　　關(guān)于交納黨費(fèi)的檔次和比例。原來的文件劃分為五個(gè)檔次五個(gè)比例，即稅后月收入４００元（含）以下的按０．５％，４００—６００元（含）的按１％，６００—８００元（含）的按１．５％，８００—１５００元（含）的按２％，１５００元以上的按３％的比例交納黨費(fèi)。這次調(diào)整，劃分四個(gè)檔次和四個(gè)比例：稅后月收入３０００元（含）以下的按０．５％，３０００—５０００元（含）的按１％，５０００—１００００元（含）的按１．５％，１００００元以上的按２％的比例交納黨費(fèi)。

　　離退休人員中的黨員交納黨費(fèi)減少了檔次、降低了比例

　　問：《黨費(fèi)收繳規(guī)定》對離退休人員中的黨員交納黨費(fèi)的規(guī)定，與過去規(guī)定相比有什么不同？

　　答：按原來文件規(guī)定，離退休人員中的黨員交納黨費(fèi)，以實(shí)際領(lǐng)取的離退休費(fèi)或養(yǎng)老保險(xiǎn)金為計(jì)算基數(shù)，參照在職人員黨員交納黨費(fèi)的五個(gè)檔次五個(gè)比例執(zhí)行。新修訂的《黨費(fèi)收繳規(guī)定》，將離退休人員中的黨員交納黨費(fèi)的比例，調(diào)整為５０００元及以下的按０．５％、５０００元以上的按１％交納黨費(fèi)。作這樣的調(diào)整，減少了檔次，降低了比例。

　　學(xué)生黨員和城市領(lǐng)取最低生活保障金等低收入黨員，每月交納黨費(fèi)０．２元

　　問：對農(nóng)民黨員、學(xué)生黨員和領(lǐng)取當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障金等低收入的黨員交納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，《黨費(fèi)收繳規(guī)定》是如何規(guī)定的？

　　答：原來文件規(guī)定，農(nóng)民黨員、學(xué)生黨員和領(lǐng)取當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障金等低收入的黨員每月交納黨費(fèi)０．２元。這一標(biāo)準(zhǔn)是從１９９４年開始執(zhí)行的。二十多年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了很大變化，農(nóng)民黨員的收入已經(jīng)有了較大增長。但是，考慮到農(nóng)民收入的地區(qū)差異較大，不少農(nóng)村黨員特別是西部地區(qū)一些農(nóng)村老黨員收入仍較低，因此，新的黨費(fèi)文件對農(nóng)民黨員每月交納黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出了０．２元—１元的彈性要求，給各地留下空間，由各省、自治區(qū)、直轄市黨委根據(jù)本地情況確定具體數(shù)額。對于沒有經(jīng)濟(jì)收入的學(xué)生黨員和城市領(lǐng)取最低生活保障金等低收入黨員，交納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)暫不調(diào)整，仍按每月０．２元掌握。

　　黨員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)按月交納黨費(fèi)

　　問：根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，黨員應(yīng)當(dāng)按期繳納黨費(fèi)，對此《黨費(fèi)收繳規(guī)定》作了哪些要求？

　　答：每個(gè)黨員都應(yīng)當(dāng)按照黨章和有關(guān)規(guī)定自覺地交納黨費(fèi)，是黨員對黨組織應(yīng)盡的義務(wù)，是黨員關(guān)心黨的事業(yè)的一種表現(xiàn)，是黨員具有黨員意識(shí)的具體體現(xiàn)。按照《黨費(fèi)收繳規(guī)定》要求，黨員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)按月交納黨費(fèi)。遇到特殊情況，經(jīng)黨支部同意，可以每季度交納一次黨費(fèi)，也可以委托其親屬或者其他黨員代為交納或者補(bǔ)交黨費(fèi)。補(bǔ)交黨費(fèi)的時(shí)間一般不得超過６個(gè)月。對不按照規(guī)定交納黨費(fèi)的黨員，其所在黨組織應(yīng)及時(shí)對其進(jìn)行批評教育，限期改正。對無正當(dāng)理由，連續(xù)６個(gè)月不交納黨費(fèi)的黨員，按自行脫黨處理。

　　黨費(fèi)必須用于黨的活動(dòng)，主要作為黨員教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充

　　問：對黨費(fèi)的用途，《黨費(fèi)收繳規(guī)定》是如何規(guī)定的？

　　答：根據(jù)《黨費(fèi)收繳規(guī)定》，黨費(fèi)必須用于黨的活動(dòng)，主要作為黨員教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，其具體使用范圍包括：（１）培訓(xùn)黨員；（２）訂閱或購買用于開展黨員教育的報(bào)刊、資料、音像制品和設(shè)備；（３）表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；（４）補(bǔ)助生活困難的黨員；（５）補(bǔ)助遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的黨員和修繕因?yàn)?zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施。近年來，各級黨組織嚴(yán)格按照黨費(fèi)使用的有關(guān)規(guī)定，在使用黨費(fèi)慰問幫扶生活困難黨員和老黨員方面加大了力度，收到了良好效果。

　　近幾年，中央組織部每年都要從代中央管理的黨費(fèi)中支出３０００多萬元用于元旦、春節(jié)期間慰問幫扶生活困難黨員，每年支出３０００萬元用于對建國前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員發(fā)放生活補(bǔ)貼。此外，還要支出３０００多萬元用于補(bǔ)助遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的黨員和修繕因?yàn)?zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施。

　　《黨費(fèi)收繳規(guī)定》還首次提出，基層黨委可以留存黨費(fèi)，黨費(fèi)的使用要向農(nóng)村、街道社區(qū)和其他有困難的基層黨組織傾斜，充分體現(xiàn)了黨費(fèi)工作貫徹以人為本、關(guān)心基層的工作要求。

　　黨費(fèi)收繳、使用和管理的情況要作為黨務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容

　　問：黨的十七大提出，要積極推進(jìn)黨務(wù)公開。廣大黨員對黨費(fèi)收繳、使用和管理工作十分關(guān)心，黨費(fèi)工作是否納入黨務(wù)公開的內(nèi)容。在這方面，《黨費(fèi)收繳規(guī)定》提出了哪些要求？

　　答：廣大黨員對推行黨務(wù)公開、增強(qiáng)黨的組織工作透明度的要求日益迫切。《黨費(fèi)收繳規(guī)定》明確提出，黨費(fèi)收繳、使用和管理的情況要作為黨務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并提出了三項(xiàng)具體要求：一是黨的基層委員會(huì)和各級地方委員會(huì)要在黨員大會(huì)或者黨的代表大會(huì)上，向大會(huì)報(bào)告（或書面報(bào)告）黨費(fèi)收繳、使用和管理情況，接受黨員或者黨的代表大會(huì)代表的審議和監(jiān)督。二是地方各級黨委組織部作為代黨委管理黨費(fèi)的部門應(yīng)當(dāng)每年向同級黨委和上級黨委組織部門報(bào)告黨費(fèi)收繳、使用和管理情況，同時(shí)向下級黨組織通報(bào)。三是黨支部應(yīng)當(dāng)每年向黨員公布一次黨費(fèi)收繳情況。近年來，各級黨組織加強(qiáng)對黨員進(jìn)行黨性觀念教育，黨員交納黨費(fèi)的自覺性不斷增強(qiáng)；健全黨費(fèi)工作制度，合理使用黨費(fèi)，充分發(fā)揮黨費(fèi)在基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)中的作用，收到了良好效果。新的《黨費(fèi)收繳規(guī)定》施行后，各地黨組織要認(rèn)真貫徹執(zhí)行文件的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨費(fèi)工作的制度建設(shè)和檢查監(jiān)督，增強(qiáng)黨費(fèi)工作的透明度，努力把黨費(fèi)工作提高到一個(gè)新的水平。

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