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　　□張玉林

　　一、優勢分析

　　近年來，甘州區堅持以發展生態經濟為主線，培育創新主體、激發創業活力，走上了質量型增長、內涵式發展之路，奠定了創新創業發展的良好基礎。一是綜合實力穩步提升。今年前三季度，gdp增長8%，總量是5年前的1.65倍。至11月底，固定資產投資增長21%，總量是5年前的2.1倍；大口徑財政收入增長14%，總量是5年前的3.5倍，對全市貢獻份額不斷增大。二是創新創業基礎牢固。高度重視創新型人才隊伍建設，培養科技創新人才6915人；加強與高等院校科研合作，30多戶企業與全國50多家大專院校、80多名專家教授建立技術協作關系，建成院士專家工作站3個、博士后科研工作站2個，創建為國家科技特派員創業示范基地、省級可持續發展實驗區。三是創新創業優勢明顯。以國家級綠洲現代農業示范區為平臺，探索新模式、引進新技術、推廣新品種，在農村改革、農業創新上走在全市前列；濱河新區承載能力增強，綠洲物流園區優勢產業快速集聚，以商貿旅游為重點的三產潛力得到充分釋放；以張掖經濟技術開發區為平臺，布局建成智榮創業園、天源工業園、電商創業園等科技、就業、企業孵化平臺，在加快創新驅動、激發創業活力上優勢凸顯。四是創新創業潛力巨大。張掖入圍全國首批十五個小微企業創業創新基地城市示范行列，將實現小微企業科技創新能力和自主發展能力“兩個顯著增強”；國家財政政策性投資重點向“三農”發展、創新和結構調整等8個領域傾斜，對謀劃產業項目非常有利。

　　二、主攻方向

　　1.堅持創新驅動，做強經濟增長引擎。現代農業上，重點在農產品加工增值、解決土地碎片化、擴大機械化作業率、提高科技貢獻率上求突破。生態工業上，探索推行經開區企業管理、財務咨詢、市場營銷、現代物流等方面第三方專業服務，全面實施名企、名品、名家培育“三名工程”，努力打造張掖經濟新坐標、培育甘州發展新引擎。宜居宜游上，培育新的城市經營投資主體，逐步由重建設向重管理轉移，廣泛吸納人流、物流、資金流匯聚，推動房地產業穩定發展，形成消費為主的新增長點。

　　2.借助“互聯網+”，激發產業升級活力。現代農業上，重點在鄉村延伸創辦電商網店200家，把甘州特色農副產品銷到全國各地。生態工業上，引導企業加快自動化、智能化、生態化技術改造，提高企業科技成果市場化運作盈利能力。商貿物流上，推進智慧旅游平臺建設，在“四大”景區實現在線服務、網絡預訂和網上支付，以旅游大繁榮帶動第三產業大發展；做實物流園區平臺，推廣智能分倉、大數據預測、物聯網推廣應用，促進物流產業做強、轉型升級。

　　3.做強小微企業，培育新的經濟增長點。對全區3000多名未就業大學生，強化引導、轉變觀念，實施大學生創業引領計劃，完善創業服務體系，強化創業輔導功能，探索建立“創業苗圃-孵化器-加速器”孵化鏈條。深化商事制度改革，簡化審批辦事程序，鼓勵更多的“草根”投身創業創新行動。

　　4.打造示范基地，擴大創業創新成果。培育打造中小微企業孵化中心，打造張掖回鄉人才創業園、畢業生夢想創業園、成功人士超越創業園、商會眾籌創業園、外來商家創業園五個眾創空間。建設大學生創業孵化園，布局眾創空間、產品展示區、電子商務區、孵化區等多個功能區，重點培育大學生創業、“互聯網+”行動、眾創空間等創業孵化載體。依托嘉信農產品市場、愿景國際商貿城等平臺，打造“互聯網+農業”創業基地、愿景創客創業基地、汽車城創業基地，構建“創業基地-孵化器-加速器”的孵化鏈條，促成物流產業與實體經濟聯動發展。

　　三、保障措施

　　1.優化政府服務。建立完善三張清單一張網，實現由管理向服務、干預向指導轉軌，放開市場，放活主體，激發全社會創業創新活力。制定優惠政策，在教育培訓、技術創新、稅費減免等方面為大學生創業和小微企業發展提供支持，釋放市場主體創業創新動力。

　　2.做好融資文章。以萬盛投資、黑河水電、區旅投、城投、公司等企業為主體，探索開展知識產權質押貸款和高新技術企業股權質押貸款業務，加快建立多元化創新驅動投融資體系。探索建立1億元的經開區天使基金，以權益資本投資為主，鼓勵個人出資協助原創項目或小型初創企業，進行一次性前期投資，激發大眾創業活力。

　　3.做實招商引資。鼓勵以企引企、以商引商、親情招商，按項目數量年均增速不低于30%、投資規模增幅不低于15億元的目標，靈活開展點對點、面對面的主體招商活動，著力形成提振經濟發展的持續動力。緊盯全省“3341”項目工程、“1236”扶貧攻堅、“6873”交通突破、“6363”水利保障行動等重大部署，強化工作力量，推動精準招商，激活創新創業活力。