立法保護救護車優先權的期待

　　北京擬出臺急救條例，保護救護車道路上的優先通行權，運載病人的急救車輛在行駛過程中，社會車輛拒不讓行將視同違法。

　　媒體呈現出的個案和平常生活中的經驗告訴我們，一些社會車輛跟救護車、消防車等特種車輛搶道，幾乎成為一種普遍現象，立法保障特種車輛的優先通行權十分必要。《道路交通安全法》對特種車的優先權做出了明確規定，《治安管理處罰法》也對社會車輛與特種車搶道的行為設定了具體的處罰措施。但由于執法標準不一、執法力度不嚴，立法賦予救護車的優先權很難落地，社會車輛的大量違法搶道現象都未得到糾治。

　　國家立法已有明文規定，地方性立法的重心就不是簡單地重復上位法，而是制定必要的保證特種車輛優先權落實的規范細則，并建立健全科學可行的配套懲罰措施，以規則的可操作性奠定執行力基礎，才能形成法規制度的治理效應。從這個角度看，北京立法的看點不在于應不應當保障，而在于如何保障，如何落實道路交通安全法的原則性規定。

　　在期待立法更具實際執行力的同時，交管部門的執法水平也至關重要。社會治理，提高公眾參與觀念與自覺意識，要靠廣泛深入的教育倡導，也要以嚴密不松懈的常態執法來培育。建立在執法督促基礎上的習慣養成，往往構成法治下公民良好素質的重要外部機制。所以，保障特種車輛優先權不落空，不能僅寄望于社會車輛的道德自覺，關鍵還得從嚴格執法入手，以此培養人們尊重、避讓特種車輛的文明習慣。

　　執法重點糾治社會車輛違法搶道，也要監督特種車輛本身的規范化行駛。根據法律規定，救護車在執行急救任務時才享有優先通行權，但生活中“山寨急救車”大行其道，諸如“急救車春節前京城送禮”、部分救護車套牌現象等時有發生，這也提醒我們需要加大對其執法監督，防止立法授予的特權被私人利用。救護車的“優先權”不能成為“免責特權”，既要講求“確保安全的前提”，更要確保特權行使的正當。否則，特權被濫用就會加深社會車輛的被剝奪感，最終影響到行車沖突時司機避讓的自覺性。

　　總之，良好的保障特種車的交通秩序形成，需要立法的細致規范，需要執法的多面督查，也需要全社會的共同維護。那種路邊車輛擁擠不堪而救護車卻能急駛救援的場面，是社會多方面力量努力的結果，未來的汽車倫理文明基因，恰恰蘊藏在你我之中。（傅達林）