政策制定何妨多些“緩沖減震”

　　只有公眾在政策制定過程中享有充分的知情權(quán)和話語權(quán)，給決策者多設(shè)置些“緩沖帶”、“減震器”，政策的出臺才會有堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，實(shí)施起來才能保證“政通人和”

　　每當(dāng)事關(guān)國計民生的政府決策出臺時，總會引起社會的強(qiáng)烈關(guān)注。

　　6月20日，深圳羅湖區(qū)出臺了市容環(huán)境量化考核指標(biāo)，規(guī)定街頭出現(xiàn)乞丐將對城管扣分，引來網(wǎng)民無數(shù)“拍磚”：政府約束內(nèi)部行為的考核制度與公民權(quán)利孰輕孰重？弱勢群體的權(quán)利該如何得到保護(hù)？執(zhí)法人員的無奈、乞討人員的不滿，是否會讓政策制定者反思：政策出臺的腳步何妨放緩些，讓充分聽取民意后的政策更有可操作性。

　　另一件“空投”事件，同樣讓人感到措手不及。廣州市政府在6月30日晚宣布，廣州市將于７月１日零時起正式實(shí)施中小客車總量調(diào)控交通政策。結(jié)果引發(fā)市民通宵買車狂潮。對于汽車限購這樣涉及公共利益的決策，為什么不能先征集民意？在行政許可法已經(jīng)實(shí)施的背景下，“限購令”搞“突襲”難免引起公眾質(zhì)疑。北京早在2010年底就實(shí)施了購車“限購”政策，但因?yàn)橹�前在網(wǎng)上進(jìn)行了意見征集，贏得了市民的理解和支持。

　　一項(xiàng)政策的制定要想深得民心，切實(shí)可行，必須遵從嚴(yán)格的民主程序。如果僅靠領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”、求新求快，很容易使政策在執(zhí)行過程中與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，甚至走了樣、越了界。等到出了問題再搞“急剎車”，有關(guān)部門不僅顯得被動，更浪費(fèi)了行政成本，損害了政府公信力。

　　近日，某地領(lǐng)導(dǎo)透露當(dāng)?shù)氐罔F要設(shè)立“提供坐票服務(wù)”的說法，立刻在網(wǎng)上引起軒然大波，網(wǎng)民質(zhì)疑這一做法違背了公共交通首先應(yīng)當(dāng)確保服務(wù)均等化的基本原則，會造成貧富對立。對此，有關(guān)部門回應(yīng)稱：“VIP車廂”實(shí)為機(jī)場線路大件行李車廂，但仍難以消解公眾質(zhì)疑。

　　我們知道，地鐵是一個公共性服務(wù)平臺，在許多大城市更是核心交通工具，對所有乘客本該一視同仁提供服務(wù)。在當(dāng)下運(yùn)能供不應(yīng)求的情況下，就草率提出差異化服務(wù)的“大躍進(jìn)”思路，難免引起公眾對公共服務(wù)嫌貧愛富的深層擔(dān)憂。

　　很多活生生的案例說明，剝奪公眾知情權(quán)和參與權(quán)而匆匆出臺的決策（尤其是公共決策），定會滋生矛盾，積累怨氣，甚至引發(fā)群體性事件。要減少政策制定的“突然襲擊”或者“朝令夕改”弊端，除了要加強(qiáng)制定者的法治觀念和大局觀念，還需要提高社會的廣泛參與度。只有公眾在政策制定過程中享有充分的知情權(quán)和話語權(quán)，給決策者多設(shè)置些“緩沖帶”、“減震器”，政策的出臺才會有堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，實(shí)施起來才能保證“政通人和”。（王冠男）