公開的“三公”經費反倒成了謎
住房和城鄉建設部、中科院等部門近日公布“三公”經費賬單。一個有趣的細節是，住建部去年公務接待費26.07萬元，而中國科學院高達9995.5萬元。其他部委中，農業部公務接待經費3655.68萬元，國務院發展研究中心僅為5.84萬元，在目前已經公布的部委中位列最低。（《京華時報》7月19日）
同樣是國家部委，公務接待費有高達9995.5萬元的，也有低至26.07萬元和5.84萬元的。數額的強烈對比，自然給公眾留下廣闊的遐想空間，于是網絡上“高論”迭出，眾說紛紜。有贊揚住建部和國務院發展研究中心勤儉節約，指責中科院奢侈浪費的；也有人故作高深地表示住建部和國務院發展研究中心位高權大，一般都是接受吃請而不是主動買單，而中科院不僅只能自己吃自己還要請吃請喝的；也有網友懷疑中科院把其他經費列入公務接待開支了。“三公”經費數據公之于眾后，贏得的不是公眾的理解，而是更多的猜測和質疑，這可能令有關部委始料未及。
其實，公眾對“三公”數據產生疑問，并不局限于公務接待方面。從業已公布的情況看，很多部委在“三公”支出上呈現出明顯的結構不均，令人大惑不解。水利部和交通部的公車支出比例甚大，其中水利部占據總支出的八成以上。如果說因工作性質這兩個部委下基層和到工地的時候較多，公車支出比例大可以理解的話，那么，國家人口與計生委出國支出占據總支出的半壁河山，就讓人費解。這種現象令人產生的疑問是，難道中央財政編制國家部委公務支出預算時，沒有規定“三公”中各項支出的具體金額？換句話說，對各部委的“三公”支出，難道沒有分項約束和相關紀律要求嗎？
數據可以是答案，也可以是題目。近來國家部委密集發布的“三公”支出數據，讓公眾看到的不是明確的答案，而是一道撲朔迷離的謎題。以住建部去年花費26.07萬元公務接待費而言，住建部的工作與人民群眾切身利益和社會發展關系密切，工作量應該較大，在崗干部職工人數也不會太少，為什么只預算這么少的公務接待費，公眾不得而知。同時，如果住建部公務接待開支數額少真正出于勤儉節約，財政部今年下達住建部公務接待費預算進一步縮減為13.95萬元，這種導向是否正確，也值得商榷。同理，中科院是一個科研機構，下達的公務經費應該集中在科研方面。年總額近億元、每天支出27萬元的公務接待費是否在預算范圍內，公眾一頭霧水。如果沒有超出預算指標，為什么要給中科院預算如此龐大的公務接待數額，財政部應該有個明確說法。
公布“三公”消費涉及政府部門的自身利益，遇到的阻力可想而知。防止公布“三公”經費走過場，不僅應該公布使用情況，還應該公布預算的具體數額（包括分項數額）及編制理由。只有這樣，公眾才能全面掌握有關信息，并作出科學評判。當前，比走馬燈式公布各部委“三公”經費支出情況更重要的，是以全面、準確、規范公布“三公”經費管理有關信息為核心，建立完善從始端到末端全面監督的制度，真正實現“創造條件讓人民監督政府”。
