香港中評社6月9日報道，在北京聯(lián)合大學臺灣研究院主辦的臺灣政局與兩岸關(guān)系學術(shù)研討會上，全國臺研會副秘書長楊立憲首先做了主題發(fā)言，她表示，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的制約因素有六點，即“臺獨”問題，兩岸關(guān)系定位問題，國際活動空間問題，軍事安全互信問題，認同問題和國際因素介入問題。她認為，如果這些問題處理不當，將使兩岸關(guān)系和平發(fā)展前景面臨極大的不確定性，動蕩，停滯，反覆甚至倒退。

　　在“臺獨”問題上，楊立憲表示，“臺獨”是制約兩岸關(guān)系和平發(fā)展最大的毒瘤和隱患，因為“臺獨”勢力不承認臺灣人是中國人以及臺灣是中國領(lǐng)土的組成部分，也不承認兩岸同屬“一中架構(gòu)”，企圖從歷史、法理上切除兩岸的連結(jié)。她認為，民進黨距離拋棄“臺獨”仍很遙遠，指望其執(zhí)政后接受“兩岸一中框架”并不現(xiàn)實，“‘臺獨’一日不除，兩岸關(guān)系一日不能高枕無憂，‘臺獨’問題將是兩岸關(guān)系和平發(fā)展中很大的隱憂。”

　　在兩岸關(guān)系定位問題上，楊立憲表示，這是決定兩岸關(guān)系何去何從的根本問題，但復(fù)雜性在于臺灣內(nèi)部至今對此充滿爭議，分歧嚴重。泛綠陣營主張“一邊一國”，互不隸屬，顯然超越了大陸的底線，無論在過去、現(xiàn)在、還是將來，大陸都不可能接受。楊立憲表示，如何處理泛藍陣營對大陸是一件棘手的事，不僅因其在此問題上和大陸有一定交叉，都承認“九二共識”，反對“臺獨”，還因為1949年后沒有徹底解決舊政權(quán)在臺灣存活下來。因此，如何兼顧法理與現(xiàn)實，妥善處理問題，是鞏固深化和平發(fā)展必須面對的重大課題。

　　談到國際活動空間問題時，楊立憲指出，大陸主張雙方只要在兩岸定位上達成政治共識，形成共同認知和一致立場，就可以通過平等協(xié)商，對臺灣參與國際問題作出適當安排。但“臺獨”勢力主體意識高漲，試圖突破“兩岸一中框架”，希望兩岸在國際社會平起平坐，在國際間相互尊重、互不排斥，對此大陸是無法接受的。而且按照傳統(tǒng)國際法和當代國際準則，國家主權(quán)是不能分割的，一個主權(quán)國家只能有一個中央政府在國際社會行使主權(quán)，使得這一主張很難得到實踐。

　　在軍事安全互信方面，楊立憲認為，受制于兩岸結(jié)構(gòu)性矛盾和內(nèi)外阻力，兩岸在建立軍事互信機制問題上遲遲無法提上議程，主要面臨三點挑戰(zhàn)：一是兩岸在前提、目標和動機上存在分歧；二是臺灣內(nèi)部缺乏共識；三是臺灣擔心影響臺美互信及美國對臺軍售。加之馬英九的第二任期執(zhí)政不順，民望低落，民進黨企圖東山再起，都使解決問題即和平發(fā)展的前景充滿了不確定性。

　　在認同問題上，楊立憲表示，認同問題屬于心理學范疇，有原生性和建構(gòu)性兩種因素，一旦形成，便有很強的韌性和固性。“這里說的認同，包括對身份的認同，是臺灣人還是中國人，或二者都是，兩岸關(guān)系定位，以及對大陸和島內(nèi)國民兩黨的看法等等”。她強調(diào)，認同問題愈加成為兩岸關(guān)系的核心問題，若得不到妥善整合和處理，對兩岸關(guān)系和平發(fā)展將將造成極大隱患。

　　關(guān)于國際因素介入問題，楊立憲表示，臺灣問題本是中國內(nèi)部的問題，之所以長拖不決，與國際因素介入有相當大的關(guān)系。特別是在兩岸關(guān)系對立的背景下，國際因素發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，可以扮演“第三者”挑撥離間或促進的雙重角色。

　　楊立憲強調(diào)，以上六大問題不是孤立存在的，而是相互牽制，環(huán)環(huán)相扣。幾乎所有重大問題在島內(nèi)都有兩套版本，泛藍說好泛綠就說不好，反之亦然，“在這種復(fù)雜背景下，很多事都出現(xiàn)了事倍功半的結(jié)果。”從“太陽花學運”中可以看到幾種投影，包括臺灣民眾歷史心結(jié)的投影，反共、“去中國化”教育和“臺獨”宣傳的投影，族群矛盾、藍綠對抗的投影，以及結(jié)構(gòu)性矛盾和亞太地區(qū)國際政治角力的投影。

　 “由此不難理解，為什么大陸對臺灣的善意會在島內(nèi)產(chǎn)生激烈爭議”，楊立憲表示，臺灣民眾對兩岸關(guān)系和平發(fā)展感到不安，很多人沒有得到充分的實惠，對和平統(tǒng)一產(chǎn)生了莫名恐懼感。她認為，歸根結(jié)底，還是兩岸關(guān)系走上和平發(fā)展軌道的時間太短，積累的正能量不夠大。“但人們不必過分悲觀，這是兩岸關(guān)系進入深水區(qū)的必然結(jié)果，就像人體內(nèi)有火，必須要從身上某個部位反映出來一樣”，總體來看，目前是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的低谷階段，兩岸勢力程“陸大臺小，陸強臺弱”的趨勢仍在繼續(xù)，也表明兩岸發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)掌握在大陸手中，“臺獨”勢力是翻不起大浪的。

　　最后，楊立憲指出，“由于上述六大問題的存在，兩岸關(guān)系發(fā)展不會一帆風順，存在著不穩(wěn)定因素。特別是年底“七合一”選舉和2016年選舉，結(jié)果如何都將對兩岸關(guān)系和平發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。”若各方面都能認識到兩岸關(guān)系和平發(fā)展來之不易，就應(yīng)正視問題，推動問題的解決，以兩岸同胞為主，回歸歷史原貌，在兩岸同屬一中的架構(gòu)下尋找解決方案。同時，大陸必須堅持三個為主，即以壯大自身實力為主，推動兩岸和平發(fā)展為主題，以爭取臺灣民心認同為主線，秉持循序漸進的原則，做好兩手準備，立足于最壞的情況，同時向最好的結(jié)果努力，如此，才能牢牢掌握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主動權(quán)，逐步擴大正能量，消除負能量，繼而鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展。

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