公共服務信息無障礙服務將大大提升殘疾人生活質量

　　黨和政府歷來十分關心殘疾人，高度重視殘疾人事業，始終把殘疾人事業納入國家發展大局。2014年春節前夕，國家主席習近平發表二〇一四年新年賀詞，他強調，“我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。做好殘疾人工作，對于全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大意義。

　　進入信息時代以來，讓殘障人士可以共享信息社會帶來的福祉，已成為相關部門的重要使命之一。為了徹底改善和改變殘疾人生存環境，落實社會主義核心價值觀，推動公平、文明、共享的信息環境的建設，為適應信息化社會發展，幫助我國殘疾人通過輔助信息技術開展教育、培訓、就業等工作，改善殘疾人生活環境，縮短殘疾人與健全人的差距，消除數字鴻溝，實現信息共享和普遍服務的平等化，我國政府從2004年開始啟動信息無障礙工作，并積極推動標準制定、技術研發和推廣應用，切實保障殘疾人公平享有信息的基本權利，幫助殘疾人能像健全人一樣方便使用信息服務，使我國殘疾人信息生活達到并超越當前國際水平。

　　工信部、中殘聯、全國老齡委員會辦公室等相關信息無障礙主管單位和中國互聯網協會等行業組織，組織制訂了我國網站和手機等相關的信息無障礙標準，指導構架了國家信息無障礙服務體系，推動了國家信息公共服務平臺的建設，同時，通過對國際先進的技術標準進行學習研究，了解和評估信息無障礙先進國家的技術和應用狀況，結合我國網站建設的實際情況和漢語言文字特點，研發出適合我國政務網站和信息服務的無障礙技術以及系統化解決方案，為數億信息獲取弱勢群體實現中國夢奉獻了自己的力量。

　　網站信息無障礙的綜合服務能力已領先國外

　　據了解，國外的網站無障礙服務是建立在網站網頁的標準化書寫的基礎上，保證網頁信息的可感知、可理解、可操作和兼容性，其主要是支持使用讀屏軟件的盲人無障礙獲取網頁的信息，網站對低視力者和低文化者等人群基本上不提供無障礙服務。國外信息無障礙技術發展近20年，目前也僅有數百家網站提供這一服務。

　　由于我國的文字特點和老齡人口的快速增長，低文化人群和閱讀能力下降的問題突出，對信息無障礙工作的需求也更加旺盛。經過各主管部委的大力支持和技術合作方的全力研發，我國自主知識產權的信息無障礙技術經歷了探索、研究、發展、提升、飛躍的階段，從2013年5月19日（第23個全國助殘日）至2014年5月18日（第24個全國助殘日）的一年時間內，我國無障礙網站建設數量達到1萬個，是國外20年里無障礙網站的50倍，在技術水平方面更是遠超國外同行。目前，我國政務和主流媒體網站的信息無障礙服務能力，各項技術和服務指標在國際上處于領先地位。

　　在網站的無障礙輔助方面，以多用途、多渠道的方式，為各種障礙人群提供無障礙服務：一是實現了網頁的無障礙標準化，完全和國際標準接軌，以支持各種軟件無障礙訪問；二是全面實現了網頁信息的語音和網頁樣式的多樣化服務，支持視力低下和文化低下人群的信息獲取需求；三是為沒有讀屏軟件的盲人提供web的在線讀屏服務，使盲人和明眼人一樣，可以完整瀏覽網頁信息；四是為盲人和無法用手操作的殘疾人提供無障礙客戶端，為他們提供全程鍵盤和語音操作，使網站的無障礙服務更加便捷和智能。

　　在網站信息系統建設和服務方面，以網站群為中心的系統化建設，實現網站之間的信息共享，實現一站式整體化服務，來提升網站系統各網站信息的公共服務能力。一是在各網站的網頁上為用戶提供了一站式服務平臺，用戶可以便捷的獲取當前網站和系統的信息服務；二是實現各網站之間信息共享，無論用戶在系統內任一網站，都能及時獲取信息服務；三是以智能化服務來改善和提高無障礙環境，在切實解決殘疾人的實際困難的同時，也為健全人帶來便利。

　　在國家信息公共服務體系構架方面，一是采用頂層設計，在不改變各建設單位的安全和運行模式的同時，完成信息互聯互通，形成安全統一、獨立自主的國家政務信息無障礙服務體系；二是充分發揮我國社會制度的優越性，通過搭建國家信息無障礙公共服務平臺，聚集社會各界能力，資源共享節約化發展，大力推動技術進步，保障可持續發展；三是支持自主技術創新，扭轉長期以來，我國的無障礙技術和標準受困于西方發達國家的被動局面，且功能和服務又無法滿足社會需求；四是推動產業發展，支撐智能化發展和智慧國家（國外只是少部分企業）涌現一大批如科大訊飛、廈門世紀大家等世界領先的智能技術企業。

　　與時俱進，充分發揮國家和社會公共服務優勢，促進技術和資源共享，盡可能避免重復投資，以高效、集約化發展方式，加速推動我國信息無障礙事業和信息智能化產業發展。一是主管部委指導，國家信息無障礙公共服務平臺搭臺，研究機構和企業參與，實現技術共享；二是通過國家互聯網組織和國家信息無障礙公共服務平臺在為各級人民政府提供無障礙技術和建設方案，以及基礎的無障礙建設，同時，為各單位人員進行技術培訓；三是在社會資源運用方面，節省各級政府的財政支出，傳統的技術，僅一個政府門戶網站的無障礙標準化改造動輒幾十萬甚至上百萬，一個有二十個部門單位的縣級人民政府至少需要數百萬元，全國近十萬多政務和主流媒體網站的費用可想而知。其次，使殘疾人無再需購買軟件，通過公共服務就能夠適合自己的輔助軟件，我國約有3億左右需要輔助軟件的弱勢人群，一般的輔助軟件都在千元左右。