發改委:低收入群體增收將成收入分配改革重點 

　　提高兜底保障水平,完善低收入群體精準識別和幫扶機制 

　　國家發展和改革委員會9日透露,發改委日前組織召開深化收入分配制度改革部際聯席會議,明確了未來的收入分配制度改革的工作重點是低收入群體的增收。將通過加大資金支持力度提高兜底保障水平,并且完善低收入群體精準識別和幫扶機制。

　　發改委表示,今年以來,通過深化收入分配制度改革,有力有序地推進了收入分配領域各項重點改革任務的進展,在低收入群體增收、城鄉居民增收綜合配套政策試點,以及專項激勵計劃和收入監測試點工作等方面取得了成績。未來將進一步加大資金支持力度提高兜底保障水平,完善低收入群體精準識別和幫扶機制。同時,搭建部門間數據信息共享平臺,加強部門間溝通形成政策合力推進試點工作。

　　據介紹,2013年以來,我國城鄉居民收入穩步增長,年平均增長7.4%,收入差距也逐步縮小。但與此同時,在各省份之間,城鄉居民收入差距依然有比較明顯的分化趨勢。

　　今年6月,國家發展改革委印發2017年深化收入分配制度改革重點工作安排,明確了四大方面19項重點工作。包括研究建立收入分配政策評估體系、完善技術工人激勵政策、實行以增加知識價值為導向的分配政策完善所得稅優惠政策等內容。

　　發改委表示,在推進收入分配制度改革中,擴大了享受企業所得稅優惠的小型微利企業范圍,擴大了失業保險制度覆蓋范圍,并探索將支出型貧困家庭納入救助范圍。并且,加強醫療救助與基本醫療保險、大病保險、慈善救助的有效銜接,以及農村最低生活保障制度與扶貧開發政策的有效銜接。

　　同時,優先將建檔立卡等家庭經濟困難學生納入資助范圍,加快推進貧困地區全面改善農村義務教育辦學條件;積極做好重點群體就業工作,規范事業單位公開招聘,做好化解產能職工轉崗安置工作,推動開展行業性、區域性集體協商等。

　　在此基礎上,各地方政府也不斷加大政策力度。廣西日前印發文件將實施七大群體激勵計劃,推動技能人才、新型職業農民、科技人員等群體收入分配制度改革,調整收入分配結構,千方百計增加城鄉居民收入,形成合理有序的收入分配格局。福建省和遼寧省也出臺政策推進收入分配制度改革,加大企業職工、農民、低收入群體等的收入水平。

　　對此,業內專家表示,收入分配制度改革并不是一項獨立的改革,其難點依然在于初次分配層面,在于消除初次分配中那些造成不公平收入差距的機制性因素,對整個社會的收入公平起著決定性作用。而許多來自初次分配領域的問題,最終還將有賴于確立與完善良好的市場秩序、競爭規則和相關法律制度。在解決區域收入差距上進一步推進財政轉移支付,特別是對西部地區農民增收給予更多財政支持。在城鎮主要需要稅制改革,調節不同職業群體和不同經濟類型職工的收入不平衡。同時,還需要土地制度改革、戶籍制度改革、財稅體制改革等措施綜合推進。(記者 李志勇)